□本报记者 姚吟月

　　小洋河两岸的树木罩上一层冬日的金色外衣，清澈见底的河水缓缓流淌，似乎正低声诉说着变迁的故事。不久前，一组关于江苏省射阳县小洋河的摄影作品在微信朋友圈“刷屏”，本地网友纷纷留言：“这哪里还是当年臭不可闻的‘龙须沟’，简直就是新的网红景点！我要去‘打卡’！”“昨晚去恒隆广场刚路过，月下小洋河别有韵味！”……

　　近年来，射阳县综合统筹施策，以河长制带动“河长治”，筑起生态屏障，守护碧水长流，留住悠悠乡愁。

　　整治+常态化，重现“河畅水清”景象

　　进入丰收季的射阳县，湛蓝的天空下，碧绿的河水清澈见底。

　　因地理位置特殊，东临黄海之滨，苏北里下河地区有三大泄洪港道在射阳穿城而过。发达的水系造福了一方百姓，但曾经也产生不少问题，部分人动起了破坏堤防、占河养殖的“歪脑筋”。“三港两河”一度成为圈圩养殖、网箱养殖以及违法捕捞的“热门地带”，不仅影响正常行洪、航运，更对生态环境造成不可逆的损害。

　　射阳县实施“一河一策”行动计划，开展河湖“三乱两违”专项整治，并大力推进河道综合整治，在清除积弊的基础上不断提升水域环境。

　　4年来，射阳县在多轮整治中，共清理整治网箱两万余只，迁移、拆除骨干河道内水禽养殖场88座，拆除非法码头73座……射阳县每年还投入逾亿元轮浚河道、整治黑臭水体、建设农村生态河道。

　　现今，小洋河、战备河、运料河、明湖等河长制样本河道，已然成为“生态射阳”的靓丽名片，众多外地游客流连忘返。

　　人工+互联网，开启“智慧管护”模式

　　“只要打开这个终端就能在卫星地图上看到河湖管理范围线，可以帮助我们确认违建项目是否在河道管理范围内。”在战备河合德镇段，县河长制办公室工作人员戴蔚指着手中的平板电脑，介绍起正在使用的河长制巡检系统，“利用它可以实时记录影像、固定违法证据，还可以定位全县的河长公示牌，便于长效管护河道。”

　　实现源头监管，才能“长治久洁”。射阳县建立有制度、有协议、有人员、有经费、有考核的“五有”长效管护机制，提升河道管护水平。在此基础上，树立“互联网+”的思维，充分利用高科技手段，让河长制工作搭乘“信息高铁”，走上科学现代化之路。包括运用“河长通”手机App即时分享巡河信息，交办涉河问题；通过无人机巡查河道的每个角落；驾驶巡河艇“硬核巡查”，让问题河道难逃“法眼”；在“射阳河长”微信公众号开设专栏，对镇区河道管护情况进行公开“亮相”……

　　除此之外，射阳县还委托县属国有企业组建专业队伍，运用先进装备和高科技手段，对境内骨干河道漂浮物粉碎打捞，让长效管护工作运转更高效。

　　检察+河长制，构建“协同治水”格局

　　走进射阳县的十五个镇区，每一条河旁都竖立着自己的“身份证”——河长公示牌，这块小小的牌子清楚地列明河流简介、河长姓名、监督电话等信息。一旦村民发现河内有漂浮物，只需一个电话就能找到负责人。

　　责任明确、协调有序、监管严格的河长管理体系背后，是无数次的艰难探索。射阳县持续发动“全员参与、共同护河”的群众行动，先后试行“民间河长”以及“河湖巡查志愿者”制度。针对河湖违法案件所涉法律和部门较多、行政执法难度大的实际情况，在全市率先建立“检察+河长制”体系，设立县人民检察院驻县河长办检察官工作站。

　　“我们是想以‘检察+河长制’工作模式构建起水生态损害预防新秩序，加强部门之间的联动协作，从而提升水生态环境，促进水资源保护。”县河长办常务副主任、水利局局长苏广军介绍。

　　此外，发挥检察机关公益诉讼、监督职能，落实涉水领域“两法衔接”工作长效机制建设，开展联合督导检查等，为生态文明建设增添了一份保障。2019年在落实淮委暗访交办件整改过程中，县检察院积极介入，为“双长”治河积极探索可行性路径。2020年7月正式实施以来，射阳县已通过此机制办理行政案件4宗，有力推进河道治理保护。

　　迎着冬日暖阳，行走在射阳境内，目之所及皆是涓流潺潺、清水漾漾。“舟行碧波上，人在画中游”，射阳已成为众多游客心中的“诗和远方”。

　　来源：中国水利报 2020年11月16日