□记者 吴卿凤 程瀛 姚吟月

　　今年入梅以来，江苏连续遭遇10轮强降雨袭击，雨带南北摆动，覆盖全省。在太湖，45%的站点水位超警戒、33%的站点水位超保证；在长江，南京、镇江水位均超历史最高，且居高不退；在淮河，1号洪水来势凶、历时长；在沂沭河，60年以来最大洪水突然发生。

　　在江湖齐涨、淮沂并发的洪水面前，江苏依靠坚固的水利设施、高效的防汛运行机制，守护着河湖堤坝的安全，交出了无重大险情、无人员伤亡、无重大损失的优异答卷。

　　上好“预备课” 系统思维抗大洪

　　早在今年初春，根据气象、水文预测，今年汛期长江、太湖、淮河有发生大洪水甚至超标准洪水的可能。江苏各级防汛抗旱部门立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，积极做好各项汛前准备。

　　特别是今年汛前，省委书记娄勤俭主持召开省委常委会会议专题研究部署防汛工作。省长吴政隆赶赴溧河洼灾后重建应急治理等工程现场，检查推进水利复工和水利工程建设。省防指加密会商研判，及时部署落实防御措施。

　　“在汛期来临前，对防汛物资进行了预置，对抢险队伍进行了演练，一旦发生险情，可在最短时间、最近距离、最快速度调度到位。”省防办副主任蒋建新说。

　　7月5日，江苏省政府发布《江苏省防汛抗旱应急预案》，为不同等级洪涝旱灾害应对提供了更加权威、更加全面、更为规范的依据。

　　7月12日，江苏长江、太湖地区防汛应急响应提升至Ⅱ级，防汛进入关键期。省委常委会会议、省政府常务会议认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示和重要讲话精神，省委书记娄勤俭明确提出“三个防止”工作要求。

　　省委书记娄勤俭、省长吴政隆、省委副书记任振鹤，多次奔赴一线检查指导防汛抗洪工作。省防指指挥樊金龙、省防指常务副指挥赵世勇坐镇指挥，省防指成员单位迅速集结、联合办公、高效会商、密切配合，第一时间分析研判，第一时间决策部署，第一时间执行到位。各地党委政府主要负责人深入一线、靠前指挥，各级防汛责任人悉数上岗到位、履职尽责。

　　精准预测预报，是做好工程调度的前提和基础。7月13日15时，省水利厅一级水文首席预报员闻余华正和同事们，运用沿江风暴灾害预报模型预测长江洪水的演进过程。“综合考虑雨情、水情、工情因素，运用水文水动力模型，准确预测各个站点的水位。”闻余华说，“我们的洪水模型可分析预测未来3天、一周或更长时间的水情，为防汛决策提供依据。”

　　省水文局局长辛华荣告诉记者，目前长江江苏段水位预报偏差不超过5厘米，“预测7月13日高潮水位10.10米，最终完全吻合。”

　　托福“防洪墙” 建设管理高标准

　　7月21日，南京下关，已逾百年历史的长江南京潮水位站的电子屏上清晰显示着“10.39米”，标志着最高水位已刷新历史纪录！

　　从小在附近长大的王瑛用手机记录下水位不断破纪录的过程：“小时候，这里都是土堤，谁敢在发洪水的时候来江边看风景啊。现在不光建起了防洪墙，还有这么多人在守护大堤，我感觉很安心。”

　　“工程是基础，调度是关键，防守是保证。我们坚持系统化思维、科学化应对，让洪水平安入海，让百姓平安生活。”省防指副指挥、省水利厅厅长陈杰说，工欲善其事，必先利其器。历届省委、省政府始终将治水放在突出位置，开展了大规模的水利工程建设，基本建成了防洪、挡潮、除涝工程体系。

　　新建成的新沟河工程是太湖流域洪水北排长江的骨干工程。汛前，省水利厅专门研究制定了新沟河调度方案。自太湖水位突破警戒水位起，工程排洪总量已超6亿立方米，有效解决了长江高水位顶托、太湖高水位挤压的不利情况下，武澄锡地区涝水的出路问题。

　　多年以来，尤其是近3年来，江苏始终保持每年400多亿元的高强度大规模水利投资力度，全面提升长江堤防防洪能力，加快长江崩岸应急治理工程建设；建成太湖治理新沟河工程，新孟河工程具备通水条件；淮河流域重点洼地治理工程加快推进，里下河川东港工程建成通水。全省长江、淮河、太湖等流域的防洪标准均已达50年以上。依靠防灾减灾工程体系，江苏成功应对了历次流域和区域性重大洪涝灾害的威胁。

　　不光高标准建设，更要高标准管理。全省947座在册水库是防汛工作的重中之重。入汛以来，省水利厅部署各地实行线上线下实时监测，精准控制水库运用，及时腾空库容调蓄洪水。正是高标准的“管”，实现了高保证的“安”。

　　打好“主动仗” 精准调度添底气

　　7月18日晚8时，一场迎战长江流域江苏段强降雨的会商会正在紧张进行。大屏幕上，各个水位、雨情数据不断闪烁。

　　气象部门预测20日太湖流域将迎来新一轮强降雨，在河网水位持续超警情况下，流域河流需要更多空间接纳洪水。随即，江苏省防指下达调度指令。此时，200公里以外的无锡市防汛防旱指挥部办公室，市防办副主任陈光育正紧盯着大屏幕，点击防汛决策指挥支持系统，实时查看各站点雨量、水位等情况。

　　“我们将太湖向望虞河泄洪流量从之前的近300立方米每秒降至约200立方米每秒，为望虞河接纳来自其他区域的涝水腾出了空间。”陈光育介绍，接到指令后，相关部门和地区立即执行到位。

　　针对入梅后太湖发生超标准洪水，江苏统筹流域与区域，深度挖掘工程显能与潜能，实施错峰调度。苏州、无锡、常州、镇江沿江四市在江苏省水利厅统一调度下，纷纷以闸泵联合方式加大向长江排涝力度。入梅后，通过沿江口门排水，减少了64亿立方米洪水入湖，相当于1.5个太湖的正常蓄水量。

　　8月14日，江苏北部晴空万里，邻省山东却突降暴雨，引发淮河流域重要水系沂河沭河中上游河库水位急剧上涨，抗洪形势陡然严峻。在10多分钟时间内，沂河1号洪水、沭河2号洪水相继形成；不到4个小时，沂河临沂站洪峰流量达到10 700立方米每秒，超过1974年洪峰流量，为1960年以来最大值！

　　客水压境，来势汹汹。江苏省防指紧急召开调度会议，省防指4个技术指导组快速抵达一线，20余家防指成员迅速集结，徐州、宿迁、连云港3市紧急动员，省市县乡四级联动协同迎战大洪水。洪水来临前，通过调度嶂山闸全力预降骆马湖水位，江苏提前16小时腾出2亿立方米的库容迎接洪水。

　　15日凌晨4点，沂河洪峰入境江苏。水利部淮河水利委员会和江苏省水利厅迅速达成共识，决定将沂沭泗流域部分洪水东调，由新沭河入海，加快上游洪水下泄速度，最大限度缩减洪水滞留时间。

　　新沭河是沂沭泗流域洪水东调入海最快捷的通道，水位上涨迅速。连云港市水旱灾害防御调度指挥中心主任邵润泽介绍：“市防指落实4 700余人按照50米一人标准巡堤查险，预置消防和武警救援力量及专业抢险队伍，在两河险工隐患点备勤防汛。”

　　“响应零时差，部署全方位，协调无缝隙，防守不留白。这是沂沭泗地区成功抵御这场60年来最大洪水的制胜法宝。”陈杰说。

　　江苏依托互连互通、可调可控的工程体系，科学调度。在洪水来临前，合理预降，腾出调蓄纳洪库容；在洪水入境后，精准调控，从容安排归江入海。

　　答好“关键题” 人民至上保平安

　　7月22日晚8时，省防汛防旱指挥部大楼顶层的会议室灯火通明，室内气氛紧张而严肃。省防指指挥樊金龙召集各成员单位负责人连夜会商，部署迎战淮河流域1号洪水。

　　受安徽淮南山区暴雨影响，淮河盱眙段水位猛涨，预判将超鲍集圩行洪区启用的水位条件。经与上级部门沟通协调，指挥部审慎研判，确立了“须分则分，能保尽保”的原则，并决定立即实施人员撤离！当晚10时，省防指9个成员单位的负责人立即转场盱眙，23日凌晨1点会商人员撤退转移方案。

　　23日8时，撤离正式开始。老弱病妇幼先撤，高危险区内人员先撤，离安置点较远人员先撤！当晚，1.2万人基本全部撤离。

　　23日12时，在盱眙县城南实验小学安置点，村民们正在吃午饭。“一天三顿饭尽量让大家吃得舒心，晚上还播放室外电影。”淮河镇社会服务站站长王先伟说，安置点还专门设立了医疗小组，为老人提供测量血压、代买药物等服务。

　　洪水在压境，人员已撤离，要不要“扒口行洪”？这道“关键题”，做起来不容易。

　　“根据淮河洪水调度方案，需要适时扒口行洪。由于江苏提前排水、全力畅泄、合理分流，加之中游地区启用多个行洪区，经与上级部门沟通，成功避免了鲍集圩行洪、滞洪。”省防指秘书长、省水利厅副厅长兼省应急厅副厅长张劲松告诉记者，通过有效应对，全省滞洪区、行洪区、滞涝圩无一运用。

　　在紧急部署长江江心洲岛、鲍集圩行洪区、淮干三滩等危险地带人员转移撤离时，疫情防控、救灾保障、卫生防疫等措施同步落实到位，保证了安置群众有饭吃、有衣穿、有净水喝。

　　据统计，全省累计转移撤离人员61 858人，无一人因洪涝伤亡。

　　人民至上、生命至上的理念，贯穿防汛救灾全过程、各层级。广大基层干群和消防、应急、水利等专业人士，对险工患段、重要位置24小时不间断防守，做到第一时间发现险情，第一时间处置到位。

　　在各地防汛一线，江苏共投入巡查力量237万人次，前置和投入抢险力量33万人次，凝聚起上下一心共战洪水的强大合力。

　　汛虽猛，但安宁！这个夏天，尽管洪水凶猛，但生活如常。

　　来源：中国水利网站 2020年9月11日