中国水利网站讯  江苏省南通市海安县县委、政府将水利普查工作与人口普查、经济普查等放在同等重要的高度，书记、县长亲自过问，做到了人员、资金及时到位。县水普办制定了《普查员考核制度》《工作例会制度》《现场调查工作制度》和《质量控制管理制度》等一套完整的制度体系，为普查工作顺利进展提供了基础保障。

　　水利普查内容纷繁，海安县为便于基层尽快掌握水利普查各个阶段、各个环节的具体任务和操作要求，县水普办认真研究上级普查机构出台的实施方案及相关细则，在率先弄懂吃透的基础上，将水利普查的内容和填报表的范围，分门别类地以“表式化”的方式，编辑印发了《水利普查对象、范围和内容一览表》、《水利普查清查表一览表》、《对象台账建设名录一览表》、《水利普查对象要素标绘一览表》、《各镇清查阶段工作推进情况自检评估一览表》和《水利普查表格汇总及填表说明》等“九表”“一汇编”，让基层普查员一看就懂，一学就会，非常便于实际掌控，达到了化繁为简、浅显易懂、直观明了的效果。南通市水普办将这种创新及时加以推广，并取得了良好效果。

　　在普查过程中，海安县紧紧围绕“序时进度争先、普查质量创优”的目标，紧紧抓住台账建设这一难点，组织各专业组负责人，分片对各镇水利普查台账建设情况进行专项督查，进一步核实台账建设名录、组织推进方式和责任分解落实情况，在灌区台账、规模化养殖场用水台账、第三产业用水台账建设上进行了有益的探索和实践，有效地提高了台账数据的合理性和可靠性。

　　按照上级普查办的安排，海安县承担空间数据采集与标载试点任务后，要求各基层普查机构在完成试点任务的同时，将需要填报的地理坐标生成《水利普查空间数据（内）外业采集成果一览表》，组织各专业组和各镇专职普查员实行面对面、一对一的数据处理校核，确保了数据成果的真实性和权威性。同时，还本着“为我所有，为我所用”的原则，将空间数据采集范围拓展到规模以下的相关工程设施和非地下水水源地的规模以上机电井，为今后应用夯实了基础。

　　海安县水利普查前期工作扎实给力、整体推进迅速、普查成果真实可靠的根本原因，除了与其他地区类似的共性特征之外，还有一个独特因素，那就是具有一个机构健全、体制顺畅，由县水利局垂直管理的镇级水利服务体系。尤其是他们编制的《水利服务站工作手册》，随着逐年补充更新，其详实的基础资料和数据，可使各镇水利服务站一经查阅便一目了然，将节省下来的大量时间和精力，全部用于普查重要环节的“精雕细刻”上，这既是海安县水利系统体制改革的成果，也是全县水利普查工作有序、高效推进的奥妙所在。

    来源：中国水利网站   2011年8月20日