□本报记者 边境

　　初冬时节，农田水利建设正当时。

　　吉林省充分利用当前难得的农闲时间，组织各级各部门大力推进农田水利建设。各地结合自身实际，探索出一套符合当地农业生产发展的农田水利基本建设模式。“这是我们向老百姓承诺的重要民生实事，年底时必须要交卷的。”吉林省副省长隋忠诚对完成农村水利建设任务提出了明确要求。

　　多点开花  不打折扣

　　抓好饮水安全工程任务落实，是吉林省各级政府郑重承诺办好的民生实事之一，是一项民心工程。今年，全省计划新建农村饮水安全工程1081处，需要解决56个县（市、区）92.2万农村居民和12万师生饮水安全问题，省政府与各市县都签订了责任状，年底前务必要交卷。这是一条硬杠杠，不能讲条件，也不打折扣。

　　在农村饮水安全工程建设过程中，各地各有关部门加大力度，推动落实。省水利厅和各市州逐县落实工程计划，倒排时间进度，定期调度工程进展。省政府督察室专题组织饮水安全工程落实情况专项督察，督察结果要作为绩效考核的重要依据。对组织不力、进展缓慢、问题突出的县（市），省政府重点约谈，被约谈的政府主要领导要当面说明情况，明确工作态度和落实措施。

　　时不我待，铆足劲，乘势发力。在通榆县向海乡的田地里，拉沟机自南向北缓缓前进，所过之处留下了深80厘米、宽15厘米的沟渠；工人们正在用热熔器将一根根PC管连接在一起。这是向海乡膜下滴灌工程的施工现场。以节水灌溉为中心，始终坚持不懈地加强旱田抗旱工程建设，是吉林省农田水利建设的一大亮点。

　　今年，吉林全省节水增粮行动建设任务220万亩，地埋管网等主体工程务必要在封冻前全部完成，任务量比去年多30万亩。明年春播前，需全面完成地面管路铺设工作。吉林各地坚持先建机制后建工程，落实管护责任和经费，集成应用农艺技术、农机技术，调整优化种植结构，推进光伏发电提水试点和灌溉试验，持续提高工程综合效益。

　　吉林还抓好小塘坝、小水库等小型蓄水抗旱水源工程建设,积极主动抗旱保灌溉。易旱区因地制宜地开展输水洞、溢洪道、坝体的维修养护，做好库区清淤，为明春有效拦蓄桃花水、增加抗旱水源做好准备。

　　放眼长远  协作共赢

　　旱田能灌，水田畅通，“水旱从人”正成为吉林农田水利建设的新目标。

　　吉林各地进一步加大工作力度，巩固稳定增产的成果。突出抓好大中型灌区节水配套改造，明年春灌前，主体工程全部完工。提前做好松花江沿岸灌区应急取水准备。各地及早采取有效应急措施，抢建浮船泵站和临时壅水坝，搞好引水渠清淤和设备检修，确保把松花江的水用足、用好。

　　全面做好灌区工程管护的组织动员，保证工程长久持续运行，功夫要下在平时，关键是建好机制。吉林各地广泛动员受益群众，自觉投劳投工，自己的事情自己办好，充分利用今秋明春有效时间，积极开展渠道清淤、割草、土方整治等田间工程维护，解决好“最后一公里”问题，以提高灌溉水的效率和效益。

　　“清淤工程资金实行以奖代补方式，以受益乡镇村筹一点，受益群众集一点，市里补一点的办法解决。同时，向阳水库渔业公司自愿出资80万元，参与到清淤治理中。”于家镇镇长周冲涛介绍说。向阳水库清淤工程主要是对三道河进行全面清淤，清淤工程有利于实现水系畅通、水质提高、渠道整洁，大大提高河道防洪排涝能力，同时为村民农业生产用水提供方便。

　　生态工程是水利建设的重要内容，生态补水、治理和保护都是强基础、利长远的工作，都是慢活。吉林省系统谋划，扎实推进，今年争取有新进展：河湖连通14个单项应急工程、160公里渠道、54座桥涵闸建设加快推进，区分轻重缓急，抓紧完成混凝土浇筑和土方工程，为实现工程目标打下了坚实基础。水土保持完成1233平方公里流失面积的治理，包括小流域综合治理、黑土地及坡耕地水土流失和侵蚀沟的综合整治，谷坊、截流沟、淤地坝、坡改梯等基础工程要在春播前全部完成。

　　农田水利建设成效好不好，关键看水利改革提供的推进动力足不足。年初确定的10项改革任务，吉林省在冬春农田水利建设中逐一梳理，逐项报账。水利改革涉及面广，政策性强，工程产权、投入、管护以及水价等问题，涉及方方面面的利益，情况复杂。“单凭水利部门难以有效推进，市县两级政府要高度重视，加强协调调度，强化政策、资金、组织保障，合力推动改革任务落实。”吉林省农田水利建设视频会对水利改革提出明确要求。

　　当前，吉林各地抓好农田水利组织发动机制创新、管护机制创新、产权制度改革、基层服务体系建设等重点改革任务的推进。试点单位紧密结合工程建设实际，推动改革试点的实质性操作，及时发现问题，有针对性地完善措施，及时总结经验，真正发挥示范引导、探索路子的试点示范作用，为农田水利建设注入新活力。

    来源：中国水利报 2014年12月12日