□本报记者 石珊珊 王琳 通讯员 夏宇

　　狂风卷积着浪花，猛烈冲向岸边拍打着堤岸，溅起足有1米高的白色水雾……

　　这里是湖南省岳阳市南湖新区洞庭湖大堤。6月以来，受长江和湘资沅澧四水来水影响，岳阳市洞庭湖湖区水位持续上涨。7月25日16时，城陵矶站水位达34.56米，超保证水位0.01米。此时，城陵矶站超警戒水位已达22天（7月4日到达警戒水位），在34米以上高洪水位已达16天。

　　如此长时间的高峰水位，让岳阳这座洞庭湖边的湖南第二大城市面临着十分严峻复杂的防汛形势。如何降低高洪水位对堤防安全的威胁？如何毫不松懈牢固树立打持久战思想？如何保障防汛物资及时充足补充到位？

　　诸多考验之下的岳阳，已经到了最关键的防汛攻坚阶段。全力打好这场洞庭湖防汛持久战，是当前岳阳全市上下要做好的头等大事。

　　抢小抢早抢了 将险情化解在萌芽阶段

　　大堤长时间受高洪水位浸泡，容易导致堤坡被泡软，堤防土壤的抗剪强度随之降低，时间长了，脱坡、渗水、散浸、管涌等险情多发频发。截至7月25日，岳阳全市累计上报险情163处，其中多数是管涌、散浸、滑坡等。

　　“在目前这样的高水位下进行灌浆，效果不会很好。建议先把堤脚的沟渠清出来，每隔一两个小时就测一下流量变化。如果流量变大，建议先将水库水位降低一点，水压降低后再进行处理。”7月22日，在云溪区双花水库散浸险情处置现场，岳阳市水利局技术巡查队工程师黄检提出了自己的处置建议。受近期强降雨影响，双花水库水位上涨，加上汛期水库一直保持较高水位，堤脚出现散浸险情。

　　黄检是岳阳市水利局派出的技术巡查队队员，巡查队一行三人，都是有着丰富险情处置经验的水利专家。一到现场，跟现场值守人员和周边群众了解散浸发现、处理情况后，队员们换上随身携带的雨鞋，捡起树枝，就一脚踏进脚踝深的泥潭中查险。泥潭湿滑，稍不注意就会陷进去，还好有树枝借力，队员们就这样一步一步仔细排查。“你看，现在流出来的是清水，这说明堤里的土没有被带出来，如果水变浑浊了，风险就大了。”队长廖觉武说。

　　在随即召开的现场会商会上，巡查队提出了详细的后续处置方案。会商最终明确了进一步采取开沟沥水、下降水库水位、调配抢险物资、专人值守观察等措施。

　　像这样的技术巡查组，岳阳市目前有3个，他们的主要任务是对各个险情险段已做的处置工作进行巡查，纠正一些处置不到位和存在风险的地方。“险情处置是水利部门发挥技术支撑作用最关键的部分。目前，岳阳市、县、乡三级水利技术人员有1 100多人，全部驻守在一线。”市水利局副局长刘固华介绍。市水利局在每个县区派出两名技术人员值守，同时3个技术巡查队划片巡查各地险情处置情况，另外局里还有一个技术团队，随时和一线人员进行线上视频会商，并根据情况随时增派专家团队。

　　“如果说在一线的技术干部是‘坐诊’的，巡查的队员是‘巡诊’的，在家的专家就是‘会诊’的。”刘固华形象比喻道。“坐诊+巡诊+会诊”三重保险，就是要立足于早、立足于前，一旦发现险情就能做到“抢小、抢早、抢了”，真正将险情和隐患化解在萌芽状态。

　　奖励督查并行 牢固树立打持久战思想

　　7月24日，一则临湘市重奖巡查险情“有功之臣”的消息在岳阳人的朋友圈里流传——7月23日上午，临湘市3名值守人员在拉网排查时，发现管涌并及时上报，抢险队现场开挖共发现隐藏在地下的管涌点3处。险情的及时上报，为抢险争取到了宝贵时间。临湘市防指决定对3名值守人员予以通报表扬，并奖励现金2 000元。

　　持续高水位下，岳阳各地上报险情数量明显增加。而此时，全市广大干部群众已连续上堤查险处险奋战20多天，身心较为疲惫。据气象、水文预报，未来洞庭湖高洪水位仍将维持较长时间，巡堤查险不能有丝毫松懈。此时出台落实巡堤查险奖励措施，不仅能充分调动广大干部群众堤防巡查的积极性，也能进一步落实堤防巡查责任，织牢织密巡堤查险安全网。截至25日，全市已有137名巡查险情人员获得奖励共73 200元，奖金由县市区财政专款拨付，县市区防指即时兑现。

　　除了落实奖励措施，岳阳市还通过严密的督查措施来避免懈怠行为。“你们镇的抢险队员有多少？管涌处置点的值守人员是谁？”连日来，在岳阳市的各级防汛抗旱指挥所、防汛大堤、山塘水库等地区，都可听到这样的“开场白”，这是岳阳市纪委监委强化防汛抗灾工作监督检查的一幕。启动防汛应急响应以来，岳阳市采取“四不两直”方式，深入防汛一线开展监督检查，针对近期高洪水位防汛形势，加大对巡堤险情查处的督查力度，对落实工作不力的严肃追责问责，以真督实查倒逼责任上肩、任务落地。

　　对于前期日夜奋战在防汛抢险一线的水利技术专家，岳阳市安排了适当的调休，让大家在简单休整后以更好的状态投入到接下来的工作中。当然，调休的过程中必须保证技术人员无缝衔接，不能出现“真空地带”和缺位现象。

　　及时补充调度 确保防汛物资充足到位

　　在南湖新区洞庭湖大堤，记者看到离岸约百米处的水面上停泊着一艘载满防汛砂卵石的大船，船身上“以船代仓”的红色大字格外显眼，船头安装有一台吊机，工作人员正在紧张清点物资。

　　“汛前我们已经备足了所有防汛物资，达到警戒水位之后，就把‘以船代仓’和‘以车代仓’的砂卵石都运到了补充点。”刘固华说。和以往把防汛物资储备在仓库中相比，“以船代仓”“以车代仓”就是一座座流动的防汛物资仓库，把这些“流动仓库”停放在险工险段旁边，就像随时待命的急救车，一旦发生险情，能以最快的速度到达现场，为抢险救灾赢得宝贵时间。目前，岳阳各地“以船代仓”“以车代仓”措施已落实到位，55条自卸驳、986辆卡车满载15万吨防汛砂卵石全部摆放到薄弱堤防和险工险段。

　　针对前段防汛抢险物资消耗较大的实际情况，岳阳也及时调运补充了部分物资器材。“砂卵石是在湘阴县通过第一批应急开采储备的，经过这段时间的消耗砂卵石有些短缺，我们正在准备开展第二次应急开采。”刘固华说。编织袋、彩条布等其他前期消耗量较大的防汛物资，接下来的需求量也很大，岳阳市积极向省防办汇报，争取到编织袋185万个、彩条布172万平方米、自动装机模块车1台，及时将防汛物资补充到位。 

　　7月23日，在岳阳县中洲大堤上，记者见到了刚刚运抵岳阳的全国首批砂石自动装机模块车正式“上岗”。只见挖掘机把砂卵石倒进车子顶部的漏斗，自动装机设备就可以在模块车内完成砂石装填、入袋、打包、封口全过程作业，封好口的沙袋成品由传送带送到运输车上，即可随时投入到险情处置现场。“砂石装袋机每小时可以生产600～900袋砂石，大大提高沙袋的装填效率。”技术调试人员告诉记者。与此同时，自动装机模块车还能保证袋口的密封性，减少砂石在流水冲击下的流失，提高堤坝的稳固性。

　　此外，直升机、冲锋舟、橡皮艇、潜水装备、救生衣等应急抢险物资也已储备到位，确保一旦发生险情，招之即来、来之能战。“防汛物资保障目前是充足的。”刘固华说。

　　“防汛抗灾是‘百分之一’和‘百分之百’的关系，有百分之一的纰漏就会前功尽弃。要以如履薄冰、如临深渊的态度，以我们工作的确定性，来应对外来因素的不确定性。”岳阳市委书记王一鸥说。

　　不放过一处隐患，不漏掉一处险情，以更细更密更实的工作措施来织密筑牢防汛安全网，岳阳，这座因洞庭湖而生的城市，正以万全准备确保洞庭湖防汛持久战万无一失。

　　来源：中国水利网站  2020年7月28日