□郴州市水利局党组书记、局长 黄伟清

　　2019年，郴州市水利系统积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深刻理解治水主要矛盾的变化，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，锐意进取，推进水利高质量发展。特别是在强监管方面，采取有力手段，创新工作举措，严格规范执法，深入推进依法行政，取得了显著成效。

　　以建机制为保障，推进依法治水规范化。为不断提高我市水政队伍执法能力和水平，建立常态化培训机制，依托“一月一讲座”、学法平台等积极开展涉河涉水法律法规、宪法、招投标法等法律法规学习。出台郴州市水利局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》，确保行政处罚公开透明、合法规范。市县两级全面落实水行政执法“三项制度”，积极推行水利综合执法，查处的40起水事违法案件全部做到了主体合法、程序到位、法律适用准确、案卷规范，郴州市水利局获评为全市行政执法案卷评查先进单位。

　　以河长制为抓手，推进部门协作常态化。将市公安机关纳入河长制联合执法成员单位，进一步充实联合执法力量。每个季度组织开展一次河长制联合执法行动，共发现涉河违法违规问题200多起，向生态环境、地方海事、畜牧水产等部门交办涉河违法案件线索12件。完善刑事司法和行政执法衔接机制，与市公安局联合出台《关于建立“一河一警长”工作机制的通知》，对全市每条河道分河段设立了警长，公开了警长姓名和电话，明确了警长职责，加大了对涉河违法犯罪活动的打击力度。充分发挥检察院驻河长办检察联络室作用，探索建立检察监督“案件化”办理模式，切实解决了一批河湖管理保护中的难点问题。

　　以信息化为支撑，推进执法监管高效化。充分发挥“智慧水利”平台功能，不断强化监管责任，明确监管内容，重点加强对江河湖泊、水利工程、水利建设市场主体等方面的监管。对市级6条河流中心城区段实现24小时全天候实时视频智能监控，全年通过监控发现并交办排污、保洁、“四乱”等问题近300个。应用小型水库管护员系统对全市近1000座水库进行远程监督管理，通过手机视频动态考勤系统对28家水利建设市场主体进行实时安全监管。应用遥感影像数据，对全市生产建设项目扰动情况进行动态监管，并组织各县市区对辖区内的疑似违法项目进行现场复核确认，全年完成了13个违法项目的整改。

　　以执法行动为核心，推进河湖管理秩序化。组织开展非法采砂、非法取水、河道“清四乱”、水利工程建设领域涉黑涉恶等专项执法行动，进一步加大水事违法案件查处力度。全年，根据群众举报和专项执法行动发现的案件线索共立案查处了40起水事违法案件，总计罚款15.3万元；向市扫黑办移送涉黑涉恶问题线索2件。对全市50多处在建重点水利工程开展的安全生产执法检查，发现和纠正安全隐患40多处，立案查处安全生产违法案件1件。建立水利建设领域市场主体信用体系，严格水利建设市场信用监管，根据情形列入“重点关注名单”或者“失信黑名单”，对违法失信行为实行联合惩戒和社会监督。

　　以重点工作为依托，推进治水管水示范化。聚焦水资源管理、小水电清理整改、全面推行河长制等重点工作，大力推进治水管水示范典型创建。在全省率先完成了10处重点中型灌区、3245处农村饮水安全工程的取水许可清理规范工作，全年完成各类取水工程（设施）核查登记6309处，健全完善了1504户市及县管取用水户的档案信息。水资源规费征收成绩斐然，市本级继2018年实现征收追补水资源费近2000万元后，2019年水资源费征收又达1144.16万元，做到了应收尽收。开展小水电清理整改，共清理水电站1243座。积极推动农村小水电绿色转型发展，永兴二级电站、苏仙翠江电站、资兴程江口电站成功创建绿色小水电示范电站。

　　习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。2020年，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于治水的系列重要论述，牢牢把握水利改革发展的总基调和建设造福人民幸福河的总体目标，按照“抓规划、做前期，抓提质、精施策，抓调度、促形象，抓监管、保安全”的“四抓”工作措施和落实工作的“工程化、项目化、计划化、活动化”“四化”要求，全速优质高效推进全市水利改革与发展。

　　我们将按照中央一号文件精神要求，优先实施农村供水规模化工程建设和升级改造，重点谋划莽山水库跨区域供水，东江引水二期沿线乡镇管网延伸，加快资兴市杨洞供水工程、北乡片区城乡供水一体化工程、安仁县农村饮水安全项目建设，完成重点民生实事农村饮水安全巩固提升受益人口8万人。加快制定分类水价政策，推进农村供水工程水费收缴工作，年底实现全市农村集中供水工程收费处数95%以上，水费收缴率达到90% 以上。持续推行农村饮水安全“先建机制、后建工程”建设管理模式，落实管理管护主体，完成11个县市区182处农村饮水工程维护。

　　今年是市防汛办职能正式移交后的第一年，我们将以水工程防洪抗旱调度为核心，全力做好水旱灾害防御工作；以郴州建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，推进水资源可持续利用与绿色发展，争创一批在水资源综合开发与高效利用方面的典型；以河长制为牵引，进一步通过立规矩、固基础、建机制、强督查、求创新，促进各级河长湖长履职尽责，巩固深化河湖监管成果，努力打造让人民群众满意的幸福河湖。

　　来源：中国水利网站 2020年3月31日