本站9月29日讯 9月27日下午，全省山洪地质灾害防御和抗旱救灾总结表彰暨水利建设动员大会召开，省领导周强、于来山、杨泰波、王汀明、李兰田等出席大会。会议认真总结了今年全省山洪地质灾害防御和抗旱救灾工作经验，周强省长在会上强调，要进一步完善治水思路，加快建设人水协调现代水利体系，增强水利建设的责任感和紧迫感，迅速掀起年度水利建设高潮。
今年我省气候异常，极端灾害性天气事件频繁，暴雨山洪、高温干旱、超强台风轮番影响，水旱灾害交替发生。全省上下万众一心、顽强拼搏，在大灾多灾之年，实现了杜绝群死群伤、不垮一库一坝的目标，战胜了严重的干旱，把灾害损失降到了最低程度，救灾和恢复重建工作也在短时间内取得重要进展，尤其是山洪地质灾害防御创造了近年来伤亡人数最少的奇迹。
周强指出，今年抗灾胜利，最主要的是坚持“一个根本”，把住“三个关键”。坚持“一个根本”就是坚持以人为本，把住“三个关键”一是强化预报预警，关键是解决好预警信息“最后一公里”的到达问题，二是强化主动避险，关键是及时组织群众大转移。三是强化组织领导，关键是层层落实抗灾责任制。
周强进一步指出，要充分认识水利设施建设在我省防汛抗旱和经济社会中的重要作用，准确把握我省水利建设面临的新形势和新任务，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，促进人口、资源、环境的协调统一，注重水资源的优化配置，注重水资源的节约保护，注重提高水资源的使用效率和效益，注重建立防汛抗旱的长效机制，提高水资源保障能力，满足经济社会加快发展、统筹城乡发展、新型工业化、新型城市化建设的用水需求。
周强强调，要突出水利建设的重点，一是增强防洪能力，确保城乡安全。要继续加快以洞庭湖防洪、四水治理、水库除险加固、城市防洪和控制性枢纽工程为重点的防洪工程建设。用3年时间完成大中型及重点小Ⅰ型病险水库除险加固任务，力争用5年的时间对全省所有小型病险水库进行全面整治。二是强化饮水安全，确保人民群众喝上“放心水”。“十一五”期间，全省每年要解决150万人饮水安全问题。切实保障城镇和人民群众的供水安全。三是加强农村水利建设，确保农业生产用水。逐步恢复全省大、中、小型灌区的设计灌溉能力，力争5年内恢复农村水利保障能力。四是完善水资源管理，推进节水型社会建设。要加强水资源统一管理，集中水权，强化区域、流域水资源优化调度，把科学使用水资源作为推进新型工业化的重要考核指标，把我省水资源优势真正转化成经济社会的发展优势，以水资源保障能力的提高推进新型工业化和新型城市化进程。五是加强河流水生态保护，维护河湖健康。高度重视水土保持，着力恢复大自然的自我修复能力，控制好河流的纳污排放，减少水污染，维护河流健康，确保河湖生态安全。
周强要求，要强化水利建设各项工作措施。要加强组织领导，全面落实水利建设地方行政首长负责制，充分调动群众大干水利建设的积极性和创造性，形成强大合力。要完善水利规划，贯彻新的治水思路，统筹兼顾流域、区域、城乡水利发展。要坚持依法治水，依法强化水资源的统一管理，切实加强河道管理，规范管理中小水电站开发利用。要加大水利投入，充分发挥公共财政的主导作用，充分发挥市场在水资源配置和管理中的作用，引导社会积极参与水利工程建设，确保水利重点工程建设进度和质量。要深化水利体制改革，着力推进我省水管体制改革，以乡（镇）为单位建立水利站，水利站实行县乡共管，以县为主的体制。
省防汛抗旱指挥部指挥长、副省长杨泰波对年度水利建设进行了具体部署，要求充分调动广大干部群众大干水利的积极性和创造性，尽可能多地建设一批水利工程，力争全省完成水利投资50亿元以上，开工建设工程70万处以上。他指出，要尊重科学，尊重规律，按照新的治水思路，针对水利建设中的薄弱环节，高质量地干好一批重点工程，使水利建设取得更大的实效。要突出抓好水毁工程修复、病险水库除险加固、安全饮水工程、农田水利建设和洞庭湖综合治理等五大重点。要创新投入机制，在各级财政增加对水利建设投入，特别是逐年增加配套资金的同时，继续坚持和完善“四种水利”，用改革的办法筹措资金。要巩固完善小型水利工程以奖代投、以补代投机制，完善“一事一议”、“民办公助”，推广用水户协会的模式，激发和调动农民群众投入水利的内在积极性。要推广望城县等地的经验，进一步搞好小型水利产权制度改革，把水土资源变成水土资本。要推广项目法人招投标，吸引社会资本，拓宽利用银行贷款和外商投资办水利的渠道。按照省政府转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》的要求，建立以政府补助资金为引导，以受益农民自愿出资出劳为主体，以社会资金投资建设为辅助，以加快农村水利管理体制和小型水利设施产权制度改革为动力，逐步建立全省农田水利建设健康发展的长效机制。
大会对2007年度全省山洪地质灾害防御和抗旱救灾先进集体及先进个人、2007年度全省“芙蓉杯”水利建设竞赛先进单位及先进个人进行了表彰。
来源：中国水利网站 2007年9月29日
