凤凰山村退捕禁捕渔船拆解现场 刘铁军 摄

10年禁捕开始，南水北调中线工程水源地——丹江口水库正式进入休养生息期 刘铁军 摄

羊山村同心桥下渔船上岸点 刘铁军 摄

　　□记者 刘铁军 谭凤华

　　眼前一幕，好像是一部现代版的“登陆行动”，不同的是，这是一次10年禁捕、幸福河湖的生态保卫战。几乎是同一时间，丹江口市2300多公里长的库岸线，15个涉水乡镇，5357条渔船同步上岸，这是今年8月，发生在南水北调中线核心水源区的真实场景。

　　烈日当空，骄阳似火。

　　在丹江口市羊山村同心桥下，或是一条大船拖着数只小船，或是一艘快艇拖着一条大船，从不同的方向驶向集中地。挖钩机像老鹰抓小鸡一样，将一条条大小渔船拖出水面；高耸的吊车，伸着长长的手臂，紧张地转动着高大的身躯，将上岸船只集中堆放。

　　在丹江口市牛河林业开发区凤凰山村，渔船被拖上陡坡，蜿蜒数百米。渔民弃置的生活用品被集中堆放在指定区域。

　　在丹江口市均县镇关门岩村，1300多条渔船排列在一个马蹄形的库湾里，成为渔船集中上岸规模最大的主战场。

　　丹江口市坐守汉江，怀抱碧水。当水位线在170米时，丹江口水库库岸线长达4610.8公里，处于水源核心区的丹江口市长达2313.2公里，占比超过50%。全市20个乡镇办，分布15个涉水点，多山的地理特征，又被水位线分割成南北两个板块。

　　长江流域10年禁捕大幕拉开后，全市涉水乡镇，以网格为单元，以“1+6”为创新模式，属地负责，就近上岸，有序推进，定点集中。所谓“1+6”是指镇办干部直接牵头，由农业农村局，海事局，公安局，生态环境局，水利和湖泊局，市场监管局6个部门组成专班，推进渔民有序上岸。

　　“这次退捕禁捕，力度之大、速度之快前所未有，这得益于丹江口市政府‘1+6’的创新管理模式。”丹江市水利和湖泊局党组副书记、市库区综合执法办主任张正有介绍说：“3年前，我们的清水行动，采取‘1+5’模式，取缔了12万只网箱，这次又加上了市场监督局，打造成‘1+6’模式，确定9月15日前全部完成渔船上岸工作。由于前期准备工作充分，15个涉水乡镇的水上渔船，仅用10天时间就完成了半个月的工作量，真正做到应退尽退，不落一船。”

　　渔船上岸后，汉江上游持续大雨，致使丹江口水库水位快速飙升，8月15日至18日，仅3天时间就上涨2米多，15个集中上岸点的渔船再次漂浮在水面上。位于习家店镇渔船集中上岸的龙口村， 共有上岸渔船110条。为了将漂浮在水面的渔船再次脱离水面，习家店镇青年突击队队长黄荣波带领大家冒雨奔赴前线。他们驾驶吊车铲车，连续奋战5个多小时，于凌晨1点多，将一条条渔船再度拖上岸。据黄荣波介绍，习家店镇渔船分解工作正在有序展开，目前上岸的无证渔船42条，已经切割完成32条。连续3天，全市所有渔船集中点同步推进，确保入档登记的渔船无一条漂失。

　　渔船上岸，是一次举全市之力的攻坚战。截至8月10日，丹江口市所有涉水渔船全部上岸。其中有持证捕捞船568条，捕捞辅助船875条，养殖船474条，“三无”船3440条。

　　在关门岩村，1000多条标有编号和持有人姓名的渔船被集中拆解。工人们顶着炎炎烈日，按照拆解流程，紧张切割。副镇长尚定玮介绍说：“均县镇是丹江口市15个涉水乡镇办最大的渔船集中地，29日动员大会召开以后，全镇连续奋战，仅用10天时间就将1337条渔船全部在拆解点登记上岸，其中捕捞船140条，养殖船114条，辅助船237条，‘三无’船846条。”

　　位于凤凰山村的拆解点，集中了361条上岸渔船。市财政局驻凤凰山村工作队队长、第一书记张照龙说：“牛河林业开发区清理上岸的有证船只152条，无证船209条，现在‘三无’船只切割工作已进入扫尾阶段，剩下的赔付渔船将划入国有资产，预计9月20日前能完工清场。”

　　丹江口市渔政船检港监管理站副站长刘光群介绍说，这次退捕禁捕，市政府从去年就开始谋划，特别是针对船只的补偿标准和渔民转产就业及后期帮扶都特别慎重。对于上岸船只实行“一船一卡、一户一档、以船定人”的精准管理；抓好“四清”（清船、清网、清江、清湖）；做到“四无”（禁捕水域无捕捞渔船、无捕捞渔网、无捕捞渔民、无捕捞生产）；对上岸渔民，及时发放兑现补助资金，落实到船到户到人；针对不同年龄和文化结构，制定有针对性的转产转业安置方案，分类施策，精准帮扶，吸纳退捕渔民参与水源养护、生态修复；对非法捕捞、运输、销售、餐饮等地下产业链和利益链实施严厉打击，联合整治，真正实现“禁得了，稳得住，不反弹”，确保“禁渔令”落地生根。刘光群说：“通过赔付，渔民的渔船已转入国有资产，现在丹江口库区的渔民无一人有船。为加大丹江口水库监管力度，市委市政府高度重视渔政执法能力建设，我们的人员编制由现有的39人增加到70人，确保南水北调中线工程水源地天更蓝、水更清、山更秀。”

　　截至9月25日，丹江口市辖区内为期两个月的渔船上岸拆解工作全部完成，10年禁捕开始，南水北调中线工程水源地——丹江口水库正式进入休养生息期。

　　“退出江湖不捕鱼，留有一份惠子孙。”今天壮士断腕，筑牢生态屏障，这是造福人民的国家意志。

　　守幸福河湖，护清水北上，历史将永远铭记！

　　来源：中国水利报 2020年11月6日