中国水利网站2014年1月6日讯（记者 胡顺华 通讯员 程国银）湖北以保障农业可持续发展为目标，充分发挥政府、社会、农民三个方面的积极性，创新农田水利建设机制。依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权、保障收益权，推进农村小型水利设施管护机制改革。

　　在农田水利建设机制上，进一步深入探索，做到三个“创新”、发挥三个“作用”。一是创新组织形式，充分发挥政府主导作用。在认真落实农田水利基本建设行政首长负责制的基础上，建立健全绩效考核和奖惩激励机制，组织发动全社会共同投入农田水利建设。二是创新投入机制，充分发挥公共财政引导作用。强化政府在水利建设中的主要责任和公共财政在水利投入中的主导作用，充分利用市场机制在资金筹集上的优势，积极探索政府补贴、发行债券、资产抵押、上市融资等方式，大力引进民间资本投资水利建设，多方拓宽水利投资渠道。三是创新建管机制，充分发挥行业和主管部门的技术指导和监管作用。以规划先行、注重实效为导向，加强农田水利规划的权威性、严肃性和连续性，加快完善涉水法规、技术标准以及项目建设管理制度体系，加强监督检查、总结评估和绩效考核等工作，科学有效地开展农田水利建设。四是创新参与机制，充分发挥农民（受益者）的主体作用。在农田水利建设中大力引入市场机制，采取政策支持、“以奖代补”等方式，最大限度的鼓励农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体参与农田水利建设。同时，在尊重用水户意愿的基础上，通过政策扶持、财政奖补等措施，大力培育农民用水合作组织等农村新型经营管护主体，逐步引导农民对农村小型水利设施自主建设、自主管理。

　　在农村小型水利设施管护机制上，进一步深化改革。坚持政府主导、农民主体、分类指导、公共利益优先的原则，依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权、保障收益权。经过不断探索总结，创新规划统筹机制、组织协调机制、多元投入机制、考评奖补机制、长效管护机制等。全省小农水工程管护形成了自建自管模式、受益户共管模式、参与式管护模式、专业化管护模式、市场化管护模式、以钱养事模式等多种模式。湖北计划用5年左右时间，全面推进并完成全省农村小型水利设施管护机制改革，实现农村小型水利设施管护“四个一”，即每一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制，从根本上解决长期存在的管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题，确保农村小型水利设施良性、高效运行。

　　来源：中国水利网站 2014年1月6日