中国水利网站10月24日讯 汉川市是一个襟江带湖的平原水网地区。全市国土面积1663平方公里，耕地面积97.5万亩，总人口110.94万，素有“水袋子”、“旱包子”之称。汉川市作为全国商品粮、优质棉生产基地，是全国产粮产棉大市，兴水利，除水害历来是汉川天大的事，与天争、与水斗是汉川永恒的主题。新中国成立以来，经过汉川人民群众多年来的不懈努力，励经图治，大兴农田水利建设，有效灌溉面积达到90.7万亩，初步形成了较为完善的排灌体系和防洪体系。但特殊的地理位置，致使汉川洪涝旱灾害频发、突发，加之农田水利设施历经半个世纪的风雨洗涤，日趋老化，工程效益日渐衰减，工程性缺水等矛盾日益突显，成为“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的难题，已不能满足全市经济社会发展的需要和人民群众改善民生的需求，成为制约汉川由传统农业向现代农业跨越的重要瓶颈，加大水利投入、加快建设高标准小型农田水利势在必行，刻不容缓。

　　2012年，汉川市通过竞争立项被省财政厅、省水利厅确定为2012年度第四批中央财政小型农田水利建设重点县和现代农业省级小农水重点县。在项目区安排上，实行统一规划，多头兼顾，分步实施，重点选择群众排水难、灌溉难，抗旱保灌能力较低，农民愿望迫切的乡镇，在项目布局上，对田网、水网、路网进行综合规划，桥涵沟渠全面配套，确保项目区“涝能排、旱能灌、渠相连，路相通”。并相继编制完成了《2012年度汉川市小型农田水利重点县沉脉项目区建设方案》和《2012年度汉川市现代农业省级小农水重点县麻河项目区建设方案》，选定沉湖镇、脉旺镇两镇为第四批中央财政2012年度小型农田水利建设项目区和麻河镇为现代农业省级小农水重点县建设项目区，在一个年度内建设完成。

　　汉川市委、市政府把项目建设作为全市水利工作的重点。全市成立了由政府市长任组长，分管副市长任副组长，市财政、水利、审计、监察等相关部门以及项目所在乡镇主要负责人为成员的项目建设领导小组，并下设办公室，由市财政局、水利局牵头负责项目立项、组织、设计、招标、施工、验收、资金和管理等工作。与此同时，项目乡镇和村也成立了相应领导机构和工作专班，全市上下形成了统一领导、分工负责、齐抓共管、协调推进的领导机制，保证了项目建设的组织到位、技术到位，安全到位，资金使用到位。

　　农民群众是小农水建设责任主体和受益主体，引导农民群众参与小农水建设和管理，是实现小农水设施永续利用的根本途径和有效措施。按照“政府主导，农民主体”、“谁投资、谁受益”的原则，项目区各村采取召开村“两委”会、村民代表会和村民大会的方式，广泛宣传发动，激发群众参与，群众知晓率和支持率达100%，群众参与小农水建设的积极性空前高涨。同时，根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，乡镇制定了筹资筹劳方案，明确投资投劳标准，引导农民投劳自发组织实施清障除杂、清淤疏渠、小型土方开挖等工程建设，2个项目区受益农民群众投工投劳折资260.35万元，有力加快了项目的建设步伐。

　　汉川市充分发挥财政资金的杠杆作用，整合项目资金，形成多元化投入机制。除争取中央、省财政补助的小型农田水利建设资金1600万元和现代农业省级小农水重点县项目资金500万元专项政策资金以外，市财政拿出配套资金20万元，直接用于项目建设。同时，按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、形成合力”的原则，制定了《汉川市中央财政小型农田水利设施建设第四批重点县项目资金整合方案》，对全市农业项目资金实行统筹安排、整合使用，全市形成了“一盘棋”建设小农水重点县的工作格局。对资金的拨付使用严格按照“先报后审再批”的程序进行，保证了项目资金管理规范。

　　目前，两个小农水项目已通过省财政厅、水利厅验收。两个项目区每年可节省灌溉用水量368万方，年灌溉增产效益433.1万元，人均年收入增加180.4元。

　　小农水重点县项目的实施，如同一把标杆，成为今后汉川市农田水利建设发展的方向，使汉川市农田水利建设由传统农业向现代农业模式的转变，由重点区域向全面开花转变，由分散管理向集中管理的转变，由局部改观向联片治理的转变，由重建轻管向建管并重的转变。如今项目建设正在向省水、省钱、省心，高效的良好效果目标进发，项目区一片片高质量整齐规范的增收田，正在支撑着农民群众增产致富的希望。汉川市农田水利建设必将乘着中央加快水利改革发展的东风，发生翻天覆地的变化，农民群众必将得到更大的实惠。在未来的日子里，汉川市将继续以实施中央财政小型农田水利重点县项目为契机，进一步总结经验，强化管理，积极探索，真正把“小农水”做成“大水利”，使小农水重点县建设项目激发出更大光芒。

　　来源：中国水利网站 2013年10月24日