乔迁之日“全家乐”
欢天喜地迎亲人
喜气洋洋聚新家
新家喜留“幸福照”
中国水利网站讯（记者 赵学儒 通讯员 胡敏锐）12月20日，对于丹江口市三官殿办事处蔡湾村王秀海来说，是一个大喜的日子，他乔迁之喜喜搬新居。蔡湾村街头，更是锣鼓喧天，歌声悠扬，舞蹈翩翩，鞭炮声声，搬家的人有的提篮子、有的抱坛子、有的扛被子……这一天，是湖北省丹江口库区农村移民搬迁基本结束的日子，也标志着涉及湖北、河南两省的南水北调丹江口库区大规模移民搬迁基本完成。截至目前，两省已累计搬迁移民近33万人，占库区移民总数34.5万人的96%，基本实现国务院南水北调工程建设委员会确定的“四年任务、两年基本完成”目标。
党中央、国务院十分关心丹江口水库移民工作。近年，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人在考察南水北调工作时，分别强调要重视移民搬迁工作，保障移民妥善安置和长期稳定。李克强副总理深入移民新村，看望慰问移民群众，并多次指示要扎扎实实、深入细致地做好工作，实现和谐搬迁、妥善安置，确保移民搬得出，稳得住，能发展，可致富。回良玉副总理多次批示，强调要始终坚持以人为本，维护好人民群众的利益，实现社会稳定、和谐搬迁。国务院南水北调办公室始终把丹江口水库移民安置工作作为南水北调工程建设的重中之重，集全办力量，抓细抓实抓好相关工作。国务院南水北调办公室领导班子成员多次深入河南、湖北两省调查研究，与两省研究移民迁安有关事宜，协调解决移民工作中的问题。
湖北省丹江口库区移民搬迁分为外迁和内安两种形式。其中，外迁7.7万人已于2010年完成搬迁。移民内安工作涉及十堰市5个县市区、29个乡镇、257个村（居）委会、1096个组，移民共10.4万人，内安农村移民集中安置点249个，建房26007户；城集镇迁建13个，单位迁建443家，城镇居民动迁安置2.2万人；涉及工业企业补偿迁建125家，随迁安置0.3万人。目前，湖北省已完成249个集中安置点建设，建成300多万平方米住房，并调整了10余万亩生产用地，基本完成农村移民内安任务。
为实现移民早日搬迁，早日发展致富，湖北省委、政府结合本省实际情况，提出库区移民“四年任务、两年基本完成、三年彻底扫尾”的搬迁目标，并积极采取“先外迁后内安”的搬迁策略，“不伤、不亡、不漏”一人，实现了和谐搬迁、平安搬迁，维护了移民群众稳定。
一是以人为本，关注民生，顺应移民意愿。移民规划编制过程中，设计单位与地方各级政府、移民群众及安置区老居民及时沟通，了解各利益相关者对移民搬迁安置的具体想法和要求。安置方案设计中，处处体现以人为本、移民利益至上的原则：保障每人一份口粮田，确保长治久安；居民点选择，充分征求移民意见，注重水电路等基础设施。移民安置过程中，组织各级各部门分包到户、到组、到人，耐心细致宣传相关政策和法律法规，让移民知晓移民规划、补偿标准、安置办法等。在帮助后期发展方面，对于技术培训、产业发展方向、发展方式等充分征求移民意愿，促进移民发展致富。
二是执行政策，把移民政策交给群众。不折不扣执行移民安置标准，做到移民政策家喻户晓、人手一册，实物指标、补偿标准、兑付程序公开透明，接受群众监督。梳理移民迁建过程中存在的各类矛盾和问题，采取有针对性的措施，逐村排查解决。特别是对不符合条件争当内安移民身份、实物指标处理等阶段性、苗头性、潜在性的问题，按照移民政策，做好宣传，积极化解，为库区创造和谐搬迁环境。
三是精心组织，提供坚强组织保障。湖北省委、省政府高度重视，省委书记李鸿忠、省长王国生多次深入库区检查指导工作，要求各级各部门要把思想认识统一到“移民工作是天大的事”上来。分管副省长田承忠亲力亲为，多次主持召开会议研究移民工作，现场办公协调解决难点问题。十堰市市委、市政府将移民内安工作列为全市“九个专项督办”内容之一，多次专题研究安排移民内安工作。移民搬迁各县区主要领导、分管领导集中全部精力，再组织，再动员，细化工作目标，采取超常规措施，确保按照时间节点完成移民搬迁安置任务。
四是统筹资源，营造良好社会环境。湖北省各级党委政府视移民安置为民生工程、惠民工程，整合各种优势资源，动员全社会力量推进移民搬迁。省移民局专门成立内安督导组，深入库区各市、县一线协调问题，督办检查。省直31个部门对口帮扶库区29个移民内安乡镇，明确帮扶工作要求、时限和责任分工，并成立工作专班确保工作落到实处。引导各项支农惠农政策和新农村建设资金向移民倾斜，使移民安置村成为新农村建设的示范点。加大宣传力度，大力宣传支持库区移民安置建设的移民群众和个人、移民安置建设中做出贡献的移民干部、先进工作者、先进乡镇等典型事迹，创造良好舆论环境。
五是保证质量，加强移民新村建设管理。始终把移民房屋质量放在首位，严把招投标、市场准入、原材料、监督、竣工验收等“五道关口”。加强质量监管，严格落实包乡镇县市区领导、工程监理、质量监督、包保干部、乡镇负责人、移民理事会“六位一体”的责任监管体系。加强施工现场管理，组织科学施工，确保晴雨天不停工、不误工。重点加强高切坡、高填方监测，及时治理消除安全隐患。及时抓好分段验收，合格一批验收一批，搬迁一批。住建、规划、交通、供水、供电、通信、环保、绿化等部门密切协作，大力支持居民点建设，完善各项基础设施，方便移民生活。
六是团结协作，移民干部心系群众无私奉献。参与移民工作的广大干部长期工作在移民建房、搬迁第一线，风餐露宿，不分昼夜，超负荷工作，体现出不怕疲劳、连续作战的拼搏精神。丹江口市移民干部刘峙清累倒在工作岗位上，多位党员干部为此付出宝贵的生命。通过深入细致的群众工作，移民工作赢得了群众的理解和支持，密切了党群、干群关系，取得了可喜的工作实效。
据了解，南水北调中线丹江口大坝加高工程共需移民安置34.5万人，涉及湖北省18.1万人、河南省16.4万人。河南省丹江口库区需搬迁移民16.4万人，涉及南阳市淅川县的11个乡镇、1276个村民小组。2008年河南省启动南水北调试点移民的搬迁工作。2009年8月1.1万名试点移民搬迁任务完成。2010年9月完成第一批6.2万人大规模搬迁。截止到2011年12月，累计搬迁16.2万人，基本完成河南省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”的工作目标。
来源：中国水利网站 2011年12月21日
