中国水利网站7月15日讯（记者 杨春喜）7月11日至13日，黑龙江省省长栗战书率领调研组深入到位于三江平原的佳木斯市和鹤岗市，实地考察水资源状况、农田水利建设和防洪工程建设情况。
调研组实地查看了临江、勤得利、江萝灌区渠首开工准备情况和已建成的绥滨灌区渠首工程以及灌区的运行情况；参加了鹤岗市小鹤立河水库除险扩建开工仪式；听取了有关地市、农垦总局和省水利厅推进水利重点项目情况的介绍和发言。省长栗战书就在新形势下如何加快水利建设步伐，为全省经济社会发展提供支撑和保障问题作重要讲话。
栗战书指出，当前党中央国务院为确保国家粮食安全决定实施国家粮食战略工程，加快粮食主产区建设，从全国农业生产条件来看，通过内涵挖潜就能迅速形成新的粮食生产能力的省份，最有条件的就是黑龙江。我省耕地占全国的1/10，水资源相对丰厚，但水利基础设施严重不足，农田有效灌溉面积仅占耕地面积的1/4，水旱灾害成灾率达75%，加之水土流失不断加剧，严重影响我省粮食生产能力的提高。
栗战书强调，要大力推进基础水利建设,加快提升水利保障能力,尽快弥补我省水利建设的历史欠账,努力为我省实施千亿斤粮食产能和促进经济社会可持续发展奠定坚实基础。
要立足省情实际，坚定不移地坚持节水型社会建设，走节水的路子。我省水资源相对其它北方城市比较丰富，但从整个经济社会发展的前景来看，水资源相对短缺，而且人均水资源低于全国平均水平。城市用水、工业用水、农业用水、生态用水都要走节水之路，坚持节水型社会建设。西部干旱半干旱地区，沙土质，风沙天气多，中西部农业走节水之路。现在看东部也要走节水之路，全省都要节水。
要立足基本水情，统筹水资源开发利用。我省水资源相对比较丰富，但开发利用不够，境内的地表水资源只利用了35%左右，而且存在用水效率较低、浪费严重现象。部分地区地下水利用率超过70%，大庆、哈尔滨市由于超采严重，出现了地下水降落漏斗。
要立足于东中西三大区域特性，重点谋划开工一批大的水利枢纽工程。东部三江平原地区过去以涝为主。近年来也出现了干旱问题，特别是去年发生了历史罕见的夏伏连旱。在治理上要转变思路，由以泄为主向蓄泄兼施，以蓄为主转变，建设以“两江一湖”沿岸灌区为主的水资源开发利用项目；西部地区过去是十年九春旱，现在是十年十春旱，而且有时出现夏伏连旱。要以建设旱涝保收田为目标，充分利用尼尔基水利枢纽工程的水资源调蓄能力，建设以引嫩扩建工程为主的水资源配置项目；中部山丘地区建坝条件较好，应充分拦蓄地表径流，建设一批控制性水源工程，增强水资源调控能力。
要立足于防大汛抗大旱，加强防洪和抗旱基础设施建设。随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的人口增加、财富增多，一旦出事，所造成的损失会非常巨大，越来越淹不起。因此，各地要加快主要江河堤防达标建设，用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固，加强胖头泡蓄滞洪区应急工程建设，着力提高防洪能力。同时妥善协调防洪与避洪的关系，既要合理开发利用水土资源，又要给洪水必要的出路。
要立足于科学治水、依法治水，加快完善水利规划与政策法规体系。抓紧完善全省水资源综合规划、流域综合规划、防洪规划和重点专项规划，积极开展“十二五”甚至“十三五”水利规划的编制工作，超前谋划今后5年、10年需要建设的水利重点项目，做到心中有数，明确努力的方向。
要立足于深化改革，加快推动制度创新与机制建设，为全省经济社会更好更快发展提供良好水利条件。要深化水资源管理体制改革，完善流域与区域相结合的水资源管理体制，加强水资源统一管理。明确不同河道、河段、岸线、水域的功能定位，制定流域开发治理和保护的控制性指标，加强河湖管理。推进主要江河水量分配工作，明晰初始水权，规范用水交易行为，逐步建立水权制度。加强以取水许可和水资源有偿使用制度为核心的用水管理，认真落实国家产业政策和资源配置、节约保护政策，严格建设项目水资源论证和取水许可管理。
栗战书强调当前要加紧编制今后一个时期全省水利建设总体规划,完善各专项规划和项目建设规划,为今后几年我省水利建设提供科学指导。要加快启动一批水利基础设施项目,按时开工临江、勤得利、江萝灌等渠首工程和兴凯湖总干工程，着力实施尼尔基水利枢纽配套项目引嫩扩建工程和其他灌区工程项目，要创新水利体系机制， 提倡股份制办水，企业化管水，商品性用水，以苦干实干精神开创水利工作新局面。为保障国家粮食安全做出贡献。
栗战书特别强调要把水利作为一项基础来抓，突破传统水利观念的禁锢，树立现代水利理念，拓展水利功能以农业水利为重点，发展防灾水利、民生水利、生态水利、能源水利，实现水资源的综合永续利用，省里要制定现代水利发展规划，出台发展水利事业的决定，全省要集中力量打一场大兴水利的战役，解决水利瓶颈制约问题。
副省长吕维峰，省政府秘书长郭晓华、省政府办公厅副主任陈铁力及省直有关部门领导参加了调研。
来源：中国水利网站 2008年7月15日
