中国水利网站5月6日讯（记者 董英 通讯员 张延杰 刘发奎）推进农民用水户协会建设工作是建立农田水利基本建设新机制的需要。近日，记者在黑龙江省汤原县引汤灌区管理处获悉，今年，汤原县农村水利管理体制改革挥出大手笔，重点推进引汤灌区农民用水户协会建设。用水户协会成立后，协会代表用水户的利益，用水户把田间工程当作自家财产，搞好灌溉是其职责和义务。农民用水户协会成为新形势下开展农田水利建设的组织载体。

    汤原县水务局副局长、引汤灌区管理处主任蔡炳双告诉记者：“用水户协会在全国已经搞了多年，引汤灌区是全国的大型灌区，在大型灌区建立用水户协会是大势所趋，是灌区管理的需要，也是灌区改革的需要。今年，在引汤灌区太平川灌溉站搞试点，就是要以点带面、先简后繁、循序渐进，在全县逐步推开。对于用水户协会的模式，不搞一刀切，通过探索，选择既符合当地实际，又有利于灌区发展的模式。”

    农民用水户协会是农民用水户经过民主协商组建，不以营利为目的的社团性用水服务组织。协会宗旨是农民互助合作、自主管理、自我服务。其职责是组织用水户建设或改造自己所管理的工程，接受水行政主管部门政策指导和专管机构的业务技术指导，组织农民开展农田水利基本建设，组织用水管理，调解农户间用水矛盾，向用水户收取水费。其目的是提高用水效率和管理水平。

    作为试点的太平川引汤灌溉站，在工程管理方面，各支渠以上的土方及建筑物工程由其灌溉站负责建设维修和养护。协会负责支渠以下的田间土方和构造物工程的建设维修和养护。灌区水管单位与协会之间是商品水买卖的合作伙伴关系，相互之间平等合作，但协会需要接受灌区管理单位和协会的业务指导和监督。要加强协会内人员的学习和培训。协会的执委成员全是各用水组组长，负责组织农户共同管好田间工程，调解用水矛盾，让农户正常用水。

    推行用水户协会的发展模式是一项系统工程，也是水管体制改革的配套措施，农民群众是协会的主要受益者和参与者，水务部门特别是灌区在提高自身认识的同时，要让基层干部及广大受益农户掌握农民用水户协会的目的、组建方法、运作程序。

    来源：中国水利网站    2008年5月6日