元村商贸城原貌 本报通讯员 段峰 摄

元村商贸城拆除现场 本报通讯员 段峰 摄

　　□本报通讯员 仇大鹏 马国宾 王旭

　　8月26日，伴随着元村商贸城最后几根承重柱的倒下，持续了近3个月的机器轰鸣声终于停止。这座位于河南省濮阳市元村镇卫河大桥右滩内，占地5000平方米、建筑面积达7000多平方米的违法建筑全部拆除。这起长达5年多的积案终于结案，标志着水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局（以下简称“漳卫南局”）积案“清零”工作全部按期完成。

　　随着河湖长制工作的深入推进，漳卫南局管辖范围内的堤防侵占、影响行洪和非法取水等违法案件得以解决，漳卫南局水利工程安全运行有了坚实保障。

　　奠定基础 啃下“硬骨头”

　　2016年，漳卫南局南乐河务局工作人员巡查时发现，元村镇桑某某未经河道主管部门同意，在卫河元村大桥处建设商贸市场。对此，南乐河务局持续跟踪督办，每年将该事件列为防汛重点问题报告，多次约谈当事人摆事实、讲道理，通过多种措施积极推动违法建筑拆除。2018—2020年，该事件作为重点水事违法案件，连同其他河湖问题上报至南乐县政府、河长办。河南各级河长巡河检查时，必到元村商贸城了解情况，案件处理逐渐有了转机。

　　2019年水利部部署河湖违法陈年积案“清零”行动以来，海委将积案“清零”工作作为年度执法重点内容。“积案‘清零’工作是块难啃的‘硬骨头’，要直面直管河湖难点和热点问题，落实责任，组织专班，一案一策，加强督导，确保“清零”如期完成。”海委副主任翟学军如是说。漳卫南局多次召集水政、河湖等部门召开专题办公会，研究“清零”工作，明确节点和任务。同时，法律顾问全程介入案件查处，确保执法程序规范。

　　据悉，此次积案“清零”行动，漳卫南局共有元村商贸城、无棣埕口镇违建等8个案件被列入“清零”范围，其中元村商贸城是跨度时间最长、处理难度最大的一块“硬骨头”。

　　协力合作 推进“清零”

　　正值梅雨季节，拆除工作暂停了。“郭县长，海委、漳卫南局又下督办单了！”南乐河务局局长焦松山推开南乐县副县长、卫河河长郭振鹏办公室的门，着急地说道。郭副县长接过督办单，眉头紧皱：“走，找曹县长去！”

　　当夜，南乐县县长曹拥军和当事人谈到凌晨3点，最终决定继续拆除。第二天，元村镇政府组织50余人及拆除设备进驻现场，协助当事人全力开展拆除工作。

　　积案“清零”行动启动以来，焦松山已记不清这是第几次找郭副县长、曹县长商讨案件的处理情况了。清理陈年积案必须在河长领导下，多部门联动、同心协力处置，南乐河务局和地方政府之间达成了共识。“我们会做你们的坚强后盾，一定要啃下这块‘硬骨头’。”曹拥军坚定地说。

　　经过各方努力，元村镇排除了河道防洪安全隐患，换来了良好的河道水事秩序。据悉，元村镇政府将联合南乐河务局，制定卫河元村大桥桥头堤防绿化方案，计划将商贸城违建原址打造成水清岸美的亲水平台。

　　重视督办 全力攻坚

　　围绕积案“清零”工作，漳卫南局梳理全局遗留水事违法案件，建立台账和分类处置方案，将积案“清零”纳入考核体系。在推进积案“清零”的关键时期，漳卫南局向卫河河务局下达督办单，要求倒排工期，明确完成时间节点，确保积案按期“清零”。

　　“王县长，水利部和海委对‘清零’工作特别重视，希望县里给予持续关注和支持。”见到浚县副县长王俊红，漳卫南局水政处处长张启彬说。由于受到疫情影响，陈年积案“清零”工作一度迟缓不前，疫情稍有缓解时，张启彬就带队奔赴一线，讨论推进办法，多次同属地政府进行座谈。

　　一线督导、强力监管成为“清零”行动中的常态。漳卫南局通过执法检查、专项巡查等形式，开展现场检查、督查督办、调研会商，仅今年就已开展专项检查十余次，有力推进了案件的查处与整改。同时，针对案件进展情况实行周报制度，最后阶段实行日报制度，最后攻坚阶段还派专人现场驻点督办。多频次、高强度的监管方式，形成合力，推进“清零”行动有力有序开展。

　　来源：中国水利报 2020年9月16日