□通讯员 王雷 刘丹丹

　　近年来，河南省项城市深入贯彻习近平总书记治水重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，全面推进“四水同治”水利工作，率先在工程补短板、行业强监管方面开展了有益尝试，工程建设、行业管理有了长足发展。

　　但是，随着社会主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革发展形势和任务的变化，对治水思路和方式提出更高的要求。对照新形势新任务新要求，在落实工程补短板、行业强监管方面，项城市仍存在不少问题和不足，主要体现在水利工程尚有一些短板需要补齐、水利行业的监管能力仍显薄弱。

　　“全面落实水利工程补短板、水利行业强监管是一项系统工程，不可能毕其功于一役，关键在于重谋划、抓落实、强执行。”项城市水利局局长孔颟堂说。“基层水利部门在落实工程补短板、行业强监管上，要站位全局、着眼长远，立足实际、因地制宜，对照要求、狠抓落实。”

　　加快构建水资源高效利用体系

　　项城市治水兴水的突出问题是水资源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解决这一矛盾，项城市规划到2020年高效节水灌溉面积达到50万亩，2025年高效节水灌溉面积达到75万亩，按一亩地一年节约50立方米水计算，就可以节约农业用水3750万立方米；工业节水即治污减污，节约1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水处理设施，可以省下相应的投资、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。强化全社会节水意识，将集约节约用水贯穿于水资源开发利用、治理配置、管理保护的全过程，推广于农业、工业、生活的全行业。2019年完成全国节水型城市创建工作。持续开展农业节水，深入实施灌区续建配套与节水改造工程和高效节水灌溉工程，并优化调整种植业结构，通过总量控制、定额管理、水价机制等形成农业节水习惯。2019年启动项城30万亩灌区和娄堤30万亩灌区工程建设，确保2020年底发挥效益。城市发展着眼于把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化高耗水行业空间布局，加快淘汰落后产能，发挥工业节水标准强制约束作用，倒逼工业结构优化升级。在重视开源方面，通过蓄引提调工程建设，连通水系，循环畅通均衡配置。继续做好内河综合整治工程建设，构建系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络。做好新城区海绵城市建设项目，改善城市水质，提升城市环境。

　　加快构建水生态系统修复体系

　　河流、湖泊、岸线是重要的自然资源，也是构成河湖自然生态的要素，加强河湖生态空间的保护和节约集约利用，对于修复治理项城市水生态环境、推进生态文明建设意义重大。加快实施长虹运河生态廊道建设，2019年完成沿河房屋、障碍物拆迁及河道清淤任务。2020年完成河道拓宽、护岸护坡、园林绿化、配套建设湿地景观等基础设施建设。建设目标达到水系通畅、河面清洁、岸坡整洁、水质提升，切实把长虹运河打造成绿色长廊，还长虹运河“第二次生命”，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。加快推进汾泉河国家级湿地公园配套设施建设。汾泉河国家湿地公园是淮河水系的支流，为典型的黄淮平原水网湿地生态系统，总面积为1154.55公顷，其中湿地面积1020.34公顷，湿地率高达88.38%。项城市委、市政府高度重视汾泉河国家湿地公园，按照“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的要求，努力打造基础设施完备、保护措施有力、湿地景观独特、科普教育与旅游观光兼备的生态廊道，保护和恢复湿地面积882.1公顷，串联起项城城乡建设的节点，成为集科研监测、科普宣教、休闲游憩于一体的开放型湿地公园，在湿地恢复技术、科学文化普及、生态文化展示与传承等方面，将起到了很好的区域示范和带动作用。

　　加快构建水环境综合治理体系

　　通过污染治理攻坚，项城市水污染恶化趋势得到有效遏制，但形势依然严峻。坚持污染减排和生态扩容两手发力，强化源头控制、水陆统筹，标本兼治、综合施策。加强城市水环境综合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生态修复等综合措施，持续加大工业和产业集聚区污染治理力度，加快雨污分流改造及污水处理设施提升改造，着力提高城镇污水处理率，逐步消除黑臭水体。尊重规律、因地制宜，高标准规划建设城市水系，打造水生态文明城市。开展农村人居环境整治三年行动，加强农村水环境整治，对农村小河道、小河沟、小坑塘进行综合治理，实施乡村清洁河道行动，保护和恢复乡村生态系统。严格水功能区监管，明确河流水域纳污能力和限制排污总量，不能只看单个企业达到污水排放标准，还要看这条河流有多少企业排污，所有企业排污加总后河流还有没有净化能力，处理好局部和整体的关系。要开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，防范水源环境风险，确保居民饮水安全。

　　全面落实河长制。压紧压实各级河长河湖管护责任，按照“一河一策”方案年度目标任务，严格履行河湖管理职责，完善河长制长效机制，实现河长制从“有名”到“有实”的转变。加快河长制信息平台建设，加强河长制工作智能化管理。扎实开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。大力开展入河排污口规范整治，年底前优化排污口设置布局，非法设置排污口全部取缔，建立健全入河排污口监督管理与环境影响评价、排污许可管理等信息共享机制。按照省政府进一步加强河道采砂管理的意见，围绕打击非法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全市河道非法采砂专项整治行动，彻底遏制河道非法采砂乱象。

　　加快构建水灾害科学防治体系

　　经过近几年不懈奋斗，项城市水旱灾害防灾减灾能力明显提升，“小雨小灾”得到根本解决，“大雨大灾”有了明显好转，“无雨旱灾”已有很大改观，但涝灾威胁仍然存在，水旱灾害防治形势依然复杂严峻。防灾减灾任何时候都轻视不得、麻痹不得、松懈不得。必须深入贯彻落实习近平总书记提出的防灾减灾新理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升抵御水旱灾害的综合防范能力，确保人民群众的生命安全。以保障防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全为目标，统筹规划，依法防控，科学调度，加快补齐洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治涝等防汛抗旱短板。统筹推进立项谷河治理工程、汾河治理工程项目、人民沟、曹河工程治理项目，积极争取汾河娄堤大闸和泥河乔口闸，谷河冯滩、李赵庄、郑楼、黄庙等水闸改建项目等项目前期工作，不断加大项城市重大水利项目储备。完善防汛抗旱责任制，健全应急管理机制，加强多层次应急救援力量建设，全面提升灾害防治法治化、规范化、现代化水平。

　　来源：中国水利网站 2019年6月26日