中国水利网站讯（通讯员 刘玉铭 记者 吕培）近日，水利部印发《关于表扬全国水利扶贫先进集体和先进个人的通报》，河北省承德市水务局被评为“全国水利扶贫先进集体”。

　　承德市委、市政府把解决贫困人口饮水安全问题作为水利扶贫的头号工程，强化顶层设计，加大资金投入；市县两级水务部门把保障农村供水作为“一把手”工程，积极争取项目资金，加快工程建设，健全管护机制，强化安全监管，克服了自然资源禀赋不足、投入欠账较多、水源分布不均、农村人口居住分散等多重不利因素影响，圆满完成脱贫攻坚农村饮水安全保障任务。“十三五”期间，全市累计投入农村饮水资金71896万元，农村饮水安全巩固提升受益人口达69.5万人，农村饮水保障水平全面提升，顺利通过了国家、省脱贫攻坚考核验收。承德市水务局在农村饮水安全工程建设管理、资金筹措、运行管护等方面探索出具有当地特色的经验和做法，受到了水利部和河北省水利厅的好评。

　　创新“六抓六确保”法，保障工程顺利实施。针对承德施工期短、农村人口居住分散、水质差异大等实际情况，创新采取“六抓六确保”工作举措，取得了良好工作成效。抓常态普查，确保核查精准。按照“强化责任、分片包保、精准兜底”要求，指导各县水务部门抽调精干力量组成技术服务组逐村、逐组、逐户摸排，对有问题的早核准、早立项。抓方案设计，确保尽早开工。针对地理环境、水源条件、居住分散、投资水平等不利因素，为避免工程延期，每年岁末年初，市县水务局提前聘请有资质的设计单位，从行政村到居民组再到零星散户，分批次开展施工设计，然后逐个优化完善设计方案，再分批次组织开工建设，确保工程按期开工。抓环境保障，确保施工顺利。针对施工过程中涉及征拆占补等实际情况，为避免施工中出现阻工现象，指导各县（市、区）由政法部门牵头，水务部门和乡镇共同参与，成立施工环境保障组，依法保障工程实施，同时跟进政策咨询和技术服务，确保工程顺利实施。抓安全检测，确保水质达标。全面落实新建工程必检、定期随机抽检、指标临界值必检、重点区域必检、群众反映必检“五必检”要求，保障水质检测工作正常开展。在全市范围内建立了覆盖乡镇、行政村、自然村、居住点的“树冠形”数据库，确保水质检测与工程建设同步推进。抓督导协调，确保工程进度。市县水务部门均成立工作专班，由一把手负总责，分管副职具体负责，对农村饮水安全保障工作，开展常态化、高密度调度、督导、提示、约谈和问责。通过召开党组会、局长办公会、现场调度会、现场办公等多种形式，及时发现和解决饮水工程推进过程中遇到的各种难题。抓机制建设，确保群众满意。市水务局指导、督促各县（市、区）制定出台《农村饮水工程运行管理使用办法》，全面落实县、乡、村三级“三个责任人”责任，使农村饮水工程能够正常移交、使用、运行、维养，确保群众满意。

　　采取“分期付款”法，破解资金不足制约。在上级投入不足的情况下，累计整合贫困县资金41232万元，优先保障农村饮水安全需求。资金拨付采取“四三三”分期付款方式，即一次性完成工程建设任务，县级财政按照建设资金的40%、30%和30%分3个年度拨付工程款，有效缓解了资金不足压力，确保了农村饮水工程早建成、早受益。同时，对整合后的各类资金，严格按照相关要求管理使用，做到“打捆使用、各计其功、专款专用”，审计部门对工程建设资金使用实行全程监督检查，确保资金使用安全，没有发生侵占、截留、挪用资金的现象。

　　创立“三种模式”管护，提高工程使用效率。根据各县（市、区）不同情况，因地制宜采取三种不同管护方式，切实提升供水保障水平和服务质量。在滦平、双滦、承德县3个县，实行“专业化管护+督考问效”的“第三方”运维模式，由当地有实力的市场主体作为“第三方”，负责农村饮水工程运行管护、巡查，及时处理技术复杂、维修难度较大等问题。在运行过程中，发现饮水工程运行问题及时反馈给“第三方”，由“第三方”现场复核确认后及时解决问题。同时，由县水务部门牵头，财政、卫健等部门成立督考组，根据确定的维养范围、验收标准，现场跟踪及抽查“第三方”日常管护工作，建立检查台账，作为年度考评、续用的依据。在县域面积较大、水利系统基层体系健全、人员技术力量较强的宽城、兴隆、平泉等8个县（市、区），采取“管护中心+基层流域站+乡镇水利站+供水服务站+基层水管员”的“一体化管护”模式，对农村饮水工程实行统一管理、专业化管护。通过合理界定相应职责，确保人员、经费、技术服务“三落实”，严格督考问责等体制机制建设，较好地保障了农村群众饮水安全。在区域面积较小的营子区矿区，采取“城镇管网向农村延伸”的“集约化”模式，全区农村供水均由区自来水公司统一管理，既降低了运维管护成本，又发挥了工程长期效益。

　　来源：中国水利网站 2021年9月3日