百色水利枢纽大坝及库区（部分）航拍图

　　开展增殖放流活动

　　会同右江区相关部门开展库区网箱专项整治行动

　　库区水质检测

　　库区巡河

　　□记者 欧阳新华 通讯员 吴晓华

　　2005年8月，西部大开发战略标志性工程百色水利枢纽下闸蓄水。由此，右江在百色水利枢纽工程的拦蓄下，高峡出平湖，碧水泛清波。

　　百色水库库区水面主要由右江干流及乐里河、者仙河、谷拉河、那马河四条支流组成。水库正常蓄水位228m时，相应水面面积136km2，干流回水长度108km，库区岸线长度1131km。

　　百色水库建成以来，在云南、广西两省（区）地方政府和右江水利公司的共同呵护下，为大坝下游防汛抗旱做出了巨大贡献，为西部大开发战略和地方经济社会发展提供了宝贵的优质水源和清洁能源支撑，为珠江三角洲和粤港澳大湾区水资源配置发挥了重大作用。

　　三万移民换来“这盆水”

　　2001年10月，百色水利枢纽工程开工建设。当年，陈启壮同志不到四十岁，正值年富力强。“我是广西本地人，作为一名水利工作的老兵，非常有幸一出校门参加工作就能参与到了百色水利枢纽移民规划设计当中，从中了解到库区移民主要涉及到云南、广西两省（区）少数民族群众近3万人，安置难度在当时国内水利工程建设上是少有的，特别是调入项目管理单位后，作为移民安置实施管理工作的具体参与者，更加体会到了做好这项工作的艰辛。”

　　从此，陈启壮在环境移民部一干就是十几年。2016年，百色水利枢纽工程竣工验收后，根据水利部党组提出“五个一流”总体建设目标的指示精神，按照右江水利公司党委研究决定的有关要求，陈启壮所在的公司环境移民部为基础转型，组建成为公司库区管理中心，主要负责库区岸线管理、水环境管理、消落区管理等工作。

　　时至今日，一晃二十多年，陈启壮已是百色水利枢纽库区管理中心的主任。“二十多年我没离开过右江水利公司，从建设期到管理期，整个百色库区不知走了多少遍，每一处都如数家珍。”陈启壮说。

　　在陈启壮心中，库区就是百色水利枢纽工程的“亲骨肉”，工程的运行和效益的发挥离不开库区的“这盆水”。

　　“右江上没有这么大库容的控制性工程，这一库水除了科学调度发挥其防洪、发电、航运效益外，如何进一步发挥它的公益效益和生态效益，是我们库区管理中心监督管理的神圣职责。”陈启壮告诉记者，百色水利枢纽工程是郁江流域防洪控制性工程，库区淹没涉及云南、广西两省（区）三个县（区），搬迁安置移民达到近三万人，当地移民做出了巨大牺牲和贡献。

　　陈启壮作为一名老水利工作者，心知这一库水的重要性。陈启壮说：“淹没区涉及12个乡镇42个村委会167个村组和百色监狱，淹没影响各类土地面积19.2万亩。水蓄起来，实际上是库区群众的晓明大义，舍小家、顾大家换来了下游沿岸城镇的安澜。所以当时的移民工作宗旨就是为群众着想，为群众解忧。一切为了淹没区群众所想，制定的目标是一定要达到库区移民‘搬得出、稳得住、可发展、能致富。’”

　　在库区各级地方政府的大力支持下，百色水库移民政策一直按群众放心、宽心、安心的需求努力。经过十多年的政府和右江水利公司的大力支持和帮扶，所有移民村的居住环境得到了极大的改善，逐步踏入了美好生活新时代。

　　离开库区的移民，毕竟还要依托库区资源生产生活，这就会产生库区管理和群众之间的一些利益上的矛盾。为早日推进各项管理工作步入正轨，结合库区自身特点，库区管理中心坚持以部门职能转变为核心，积极探索工作模式，提升库区管理工作效能，总体推进库区生态文明建设。

　　陈启壮说：“近年来，随着国家生态文明建设的开展落实,“绿水青山就是金山银山”理念贯穿于各领域各环节，特别是河（湖）长制的全面推行，为化解库区涉水问题提供了有力抓手，目前库区整体运行情况良好。”

　　“我们虽然是库区运行管理单位的监督管理部门，但没有水行政执法权力。”陈启壮说，为了进一步提升库区监管水平，促进库区管理与保护科学化、专业化、高效化，库区管理中心积极配合地方河长制办公室和其他相关职能部门，加强库区水域岸线巡查，持续开展库区水质监测，做到全力维护库区良好生态。

　　“这一库水，涉及下游工农业、城镇生活生产供水，更涉及到下游防汛安澜大局，关乎人民生命财产安全，所以至关重要。这对于我们来讲，不敢有一丝懈怠。”陈启壮告诉记者。

　　千方百计守护“这盆水”

　　陈启壮所在的库区管理中心总共八名工作人员，而库区岸线长度迂回达到了1131km，管理难度不可谓不大，面对曲折山路和密林蚊虫，部门人员没有退缩，发扬能吃苦、敢担当的精神，为节省时间，库区巡查时在野外吃便餐，返回后及时整理当天资料。迈开步，不停步，克服重重困难，在力所能及的范围内守护着这一盆好水。。

　　“没有执法权，我们的监督管理只有创新守正，加强库区管理与保护机制建设。”陈启壮在库区现场接受记者采访时告诉记者，近年来，库区管理中心坚持以全面推进河（湖）长制、中央环保督察“回头看”为抓手，负责对全库区责任水域进行日常管理，特别针对重点部位开展定期和不定期巡查工作，劝阻相关违法行为，对协调、督促处理无效的问题，按要求履行报告和配合处置职责。

　　在没有行政执法权的情况下，库区管理中心依托地方执法机构和流域水政监察总队百色支队，共同打击“四乱”涉水违法行为。结合水库属地管理基础，紧密联系工作实际，加强和地方职能部门的沟通协调，建立常态化合作机制，密切配合和推动地方政府及相关主管部门处理、解决责任水域出现的侵占库区、无序网箱养殖、弃渣倾倒库区等各类问题。

　　“生怕管不好这库水，也生怕出现问题。毕竟库区范围涉及太大，岸线太长，水域面积广，我们的工作可以说是如履薄冰。”陈启壮说，管好这库水，光有想法不行，没有库区管理与保护能力的建设同样不行。

　　为了提升工作效能，百色库区管理中心逐步完善巡查车辆和船只等专用设施配备和配合服务人员保障；积极参与珠江委水政监察执法能力建设，布设库区监控设施；探索库区遥感监测、无人机辅助巡查可行性，对库区基础状况开展不同时期对比分析；充分利用电子地图，逐步实现作业区域、巡查轨迹上图，增强工作计划性和决策性；积极派员参加水利部、珠江委及公司组织的河（湖）长制、水政监察、安全生产等各类培训，切实提升管理人员综合素质水平。

　　因为前期没有水库管理经验，一味蛮干是行不通的。库区管理中心先从库区管理与保护基础工作做起，准确把握水库运行管理阶段下的新理念和新要求，将绿色发展理念全面贯穿于各项工作中，组织编制完成《百色水利枢纽工程库区管理与保护规划》，规划内容剖析了当前库区管理与保护过程中存在的重难点，对将来“补短板、强监管”起到了良好的指导作用。

　　“水库管理范围划界确权很重要，因为库区管理工作涉及国土资源、水资源、渔业资源管理等等各种情况。”陈启壮说，根据库区实际情况，他们积极协调云南、广西两省（区）有关单位，将水利工程管理和保护范围划定工作与河湖管理范围划定工作有机结合，按要求编制完成划定成果，为有效监管建立基础。同时积极推动工程建设用地确权，目前办理完成枢纽坝区建设用地不动产登记工作。

　　近些年来，库区水质一直处于优良，已列为百色市备用饮用水水源地。根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》，库区水功能区划分为缓冲区、保留区和开发利用区，已连续十余年组织开展库区水质监测工作，准确掌握了各年度丰、枯、平三个时段水质状况，积累了大量连续、可溯源的监测成果，为做好水质保障提供参考。就目前而言，水库水体总体优于Ⅲ类水质标准。

　　百色水库虽然属于山地水库，群山围绕。但库区存在多个人口密集区、生态环境敏感区。库区管理中心在不断优化完善巡查工作制度的基础上，着重针对库区这些密集区和敏感区，有计划性地开展现场巡查工作，全面掌握库区动态，及时发现库区各种苗头性、倾向性、潜在性的问题，建立问题台账，利用遥感影像、无人机等先进手段辅助复核，安排专人跟踪落实，形成一套从预警、复核、跟踪、衔接、处置全环节的闭环式巡查管理模式。

　　“通过地方政府主要职能部门的大力支持和配合，通过我们的不懈努力，随着我们的监管和整治力度的不断提升，有效遏制了库区不良行为，规范了库区秩序，逐步实现四乱问题“遏增量、清存量”的目标。”右江水利公司党委委员、总工程师邓勋发说。

　　库区通过开展库区增殖放流滤食性和当地土著鱼种，丰富库区鱼类资源，净化和改善库区水质。同时依据生态平衡规律，通过合理的调蓄，确保了库区生态平衡和生态系统的良性、高效循环，为下游提供了稳定、高质量的生态用水，对下游群众生产生活和环境条件产生了有益的影响和效果。

　　关乎百姓福祉的“一盆水”

　　2021年深秋，作为国家172项节水供水重大水利工程之一的广西桂西北治旱百色水库灌区工程正加紧施工。

　　灌区工程设施施工人员在现场告诉记者，近六十万亩的灌区正期待着百色库区的水源解渴呢。

　　在百色地区山地和盆地，农作物以及经济作物是老区人民乡村振兴的主要致富途径，而甘蔗、火龙果等大面积种植的经济作物极需要水源浇灌。

　　右江水利公司党委副书记、总经理袁文传告诉记者：“百色水利枢纽工程主要承担的公益性效益是防洪，发电是其次。作为国有水电企业，我们把发挥防洪效益和库区公益性综合效益为第一位。对于发电来说，水质好坏不会影响发电效益，但不符合水生态安全和保护要求，与当前的国家政策和人民群众对美好生活的需求是背道而驰的，我们要保证一库优质水源，满足工农业、生态和城镇生产生活用水安全。”

　　蔚蓝通透的晴空下，清澈的水面波光粼粼，鸟儿自由翱翔，一座座岛屿错落有致，满目碧绿和层峦叠嶂共长天一色。百色水库建成蓄水后形成的56.6亿立方米库容，解决了地方经济社会发展多少难题，多少难事。

　　这是一库千里驰援的“救援水”。百色水利枢纽工程下闸蓄水后不久，作为珠江枯水季水量调度中联合调度水库之一，按珠江防汛抗旱指挥部的调度指令，实施集中向下游补水，抑制珠江三角洲咸潮上溯，保障澳门、珠海及珠江三角洲地区的供水安全，取得了良好的社会与经济效益。2009年至2011年我国西南遭遇罕见干旱期间，百色水库共计向下游补水42.85亿立方米，在关键时期为保障下游沿岸城乡居民的饮水安全和农业生产用水，缓解右江中下游的旱情，发挥了百色水利枢纽工程应有的作用，取得了良好的社会效益。

　　这是一库勇于担当的“救命水”。2007年至2011年，库区先后发生3次危险化学品泄漏污染事件，直接威胁下游百色市以及沿江两岸甚至南宁市的饮用水安全。特别是2008年“6.7”粗酚泄漏事故、30多吨车载危险化学品粗酚污染物汇流入百色水库和2011年“3.7”纯苯泄漏事故、32吨纯苯全部泄漏，部分苯经者桑河流入百色水库。事故发生后右江水利公司按照上级主管部门要求，采取右江水力发电厂机组停机、限制出库流量等方式，严格控制下泄流量，利用水库的限流、稀释、降解等作用，把污染物对生态环境的危害程度降至最低，保障了右江下游沿岸地区数百万人的用水安全。

　　广西壮族自治区水利厅党组成员、副厅长何棠说：“百色水利枢纽作为国家西部大开发战略的重要标志性工程，不仅彻底解决了右江沿岸城镇乡村人民生命财产安全的防洪问题，大大提高了南宁市、百色市等重要城市的防洪能力，使沿江人民收获了极大的获得感、幸福感、安全感，也为右江流域经济社会持续健康发展提供了可靠的水安全保障，为区域全面建成小康社会和奋进新时代新发展提供了坚实的水利支撑，谱写了广西水利发展史上的重要篇章。

　　这是一库通江达海的“顺风水”。百色水利枢纽工程建成后，通过径流调节，可满足南宁到百色千吨级航运全年通航需求；渠化形成104公里的库区深水航道，为陆海新通道建设创造条件。目前地方正在组织实施百色水利枢纽通航工程二期建设，西南水运经珠江走向大海的梦想即将变成现实。

　　巍峨雄坝，一库清水。右江水利公司党委书记、董事长肖卫国说：“百色水利枢纽工程的建成和效益的发挥，为广西面向东盟的国际大通道初步形成，西南中南地区开放发展新的战略支点快速打造，‘一带一路’有机衔接重要门户地位凸显，‘南向、北联、东融、西合’全方位开放发展新格局加快形成起到积极的推动作用。”

　　来源：中国水利网站 2021年12月2日