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中小河流治理新突破
——治理水患中的云浮实践云浮担当
 
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2019-04-25

  □特约记者 伍永森 记者 邹锦华 通讯员 林瑞荣 王云峰

  广东省云浮市地处粤西山区,地形复杂,河流众多,水系分散,除了西江干流外,全市集雨面积超过1000平方公里的河流有罗定江(南江)和新兴江2条,集雨面积在100平方公里以上的河流共有30条,河长1408.48公里(云浮境内1342.48公里);集雨面积50平方公里以上河流62条,境内河长2013公里。上世纪六十年代到本世纪初,云浮市境内的各中小河流,陆陆续续修建了约50多座河床式小水电站,这些小水电为乡村送来了光明,方便了抽水灌溉,为镇、村创造了经济效益……但是,到了今天,小水电也暴露出在水生态、水安全方面的问题。部分小水电,拦河闸坝防洪设计标准偏低,严重抬高上游水位,严重影响上游地区的防洪安全。

  为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话以及对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委李希书记、马兴瑞省长在省全面推行河长制工作领导小组第一次会议上的讲话要求,云浮坚定信心、迎难而上,把水生态环境治理与河道治理统筹起来,到目前为止先后拆除6座河床式小水电站,陆续还将拆除整治改造一批。全面提升河道防洪安全能力,以勇于担当的精神彰显以人民为中心的发展思想,以务实的作为谱写“绿水青山就是金山银山”的生动实践,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献云浮力量。

  治理水患 舍弃小利

  罗定市罗镜镇官渡头,位于罗定江上游罗太盆地,罗镜河和太平河在这里交汇,然后称罗定江向北穿过马埒峡谷走出盆地。

  在马埒口旁边的鸭寨村,村民林海源开了一间小商店。直到现在,商店的墙壁还清晰地“记录”了去年两次洪水的水位。最高水位痕迹离大门门楣约30厘米,那是热带低压“艾云尼”带来的;台风“山竹”的“标记”,仅低约10厘米。

  “水上来太快,商店的货还有冰箱什么的大部分被水浸了,外面的路和水田全泡在水里,整个罗太盆地损失惨重。”林海源对水灾记忆犹新。

  罗太盆地的水患,多年困扰当地。2010年台风“凡亚比”,2015年台风“彩虹”,受灾人数以万计,直接经济损失5000万元;“艾云尼”造成直接经济损失8500万元;“山竹”带来直接经济损失4000万元……水灾时,断水、断电、交通通讯中断,间接损失难以估量。

  云浮市委书记、市人大常委会主任、市第一总河长黄汉标自去年6月任现职以来,多次到罗太盆地,重点调研治理水患,提出抓紧疏通河道,着力破除堵点、拓宽河床,提高行洪能力;整体整治、分步实施,力保一方群众平安等一系列科学治水思路。

  云浮市委的决心很快成了罗定市的迅速行动。罗定市委托专业机构对罗太盆地水患成因进行论证,并制订了治理方案,方案中重要一环就是拆除严重影响行洪的马埒口伟源水电站和下游不远处的新榕电站。

  破除堵点、拓宽河床,焦点在马埒口,拆除马埒口上下游两座小水电,可使10年一遇洪水水位在上游的官渡头大桥处降低1.31米,有力提高罗太盆地防洪能力,。

  继马埒口上下游两座小水电站拆除后,罗定市又拆除了对河道行洪有明显影响的船步镇合山口水电站和生江镇石应水电站,并对分界镇圩背水电站和石牌水电站的进行了整治改造。

  在合山口水电站边上,船步镇镇长、镇级总河长陈荣富再一次凝视清拆中的电站,眼神里隐隐有种不舍。“心里确实有点舍不得,但是,为了人民群众的安全,我们坚决把电站拆掉,把工作做到位,” 陈荣富脸上很快眉心舒缓,“这样,我们不用一到汛期,又怕风,又怕雨。”

  “过去我们缺电、缺钱,不可否认小水电曾经作出很多的贡献;但到了今天,为了那么一点发电收入,受影响的却是成千上万的群众,这笔账,我们要算清楚。”云浮市副市长、罗定市委书记、罗定市第一总河长黄天生说。

  为邻通壑的民生情怀

  罗定的“破题”,推动了全市治理水患的更大行动。

  位于云安区高村镇深步河佛洞段的走马滩电站,有着复杂的“身世”。电站建在云安区高村镇区域,产权却属于“邻居”郁南县东坝镇,而经营权已承包给私人。另外,高村镇佛洞下坳村的村民,还因这电站享有用电优惠。

  台风“山竹”来袭时,深步河洪水高涨,佛洞田心村、营下村一带大量农田房屋被淹,灾情严重。

  拆除走马滩电站,有利于解决深步河的水患。但要拆这座电站,就要面对电站复杂的“身世”和利益格局。

  困难动摇不了治水的强大决心。

  云安、郁南两地政府在市水务部门牵头协调下,很快达成共识,分工负责,把电站拆了。

  “站在群众生命财产安全的重大利益角度,大家都会理解支持。”东坝镇镇党委委员蔡志权说。东坝镇经过六七次的“谈判”,成功实现了承包者由原来的不理解到支持。其实,电站拆了,东坝镇每年也少了数万元外包收入。

  高村镇也不轻松,他们耐心做通了相关群众的工作。今年4月9日起,短短几天,电站拆除。

  据专业机构评估,走马滩电站拆除后,20年一遇洪水条件下在佛洞河治理工程末端断面,洪水位最大降低0.93米,附近农田村庄受灾影响大幅降低。4月14日,高村镇出现强降雨,深步河佛洞段全程通畅,泄洪效果得到初步检验。

  为邻通壑,绝不会因洪水没有影响到“自家地头”而无动于衷。

  台风“山竹”时,云安区白石镇西圳村一带水浸严重。这很重要的一个原因是白石河在白石镇段河面宽约30米,但到了与郁南县河口镇交界处下游,河面收窄到约18米。该河段村庄少,两岸多为旱地,防洪“需求”并不强烈。

  以人民为中心决不能分你我。在这轮治理水患中,郁南县主动调整白石河郁南段治理工程方案,拓宽该段河流断面,有望大大缓解白石河泄洪不畅问题。

  见贤思齐,闻良政而风行焉。当前,罗定市行动起来了,云安区、郁南县行动起来了,云城区河口镇八和村水电站也已经开始清拆、新兴县也在密锣紧鼓谋划推进清除治理影响行洪涉河设施……云浮市中小河流治理向彻底治理水患大步推进。

  守护水生态水安全 绿水青山就是金山银山

  以人民为中心,不能囿于一时一地的眼前利益。

  对比动辄数千万元级别的灾害损失,这笔账已经很清楚。在治理水患中,云浮市还推进治水垦田,罗太盆地就通过治理水患,将经常受浸的荒地提质变成了600多亩的高标准农田;郁南经过摸查,治水后沿河不少荒地、旱地可提质成为水田……

  保一方平安是责任担当。守住耕地红线,守住水生态、水安全,创造更多的发展空间,绿水青山就是金山银山。

  罗定一位老“水利人”说,我希望不久能看到鱼儿在罗定江上游洄游繁衍。

  来源:中国水利网站 2019年4月25日

伍永森 邹锦华 林瑞荣 王云峰
责任编辑:李旸
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