粤人均水资源量低于全国人均水平   严格水资源管理刻不容缓

广东举行“世界水日”“中国水周”东江行采访活动

黄柏青厅长为东江行采访活动授旗

广东省直青年举行植树活动纪念“世界水日”“中国水周”

黄柏青厅长带头参加植树活动

 东江行采访团领队茜平一副巡视员接受中央和省市媒体记者采访

    中国水利网3月22日讯（记者 粤水轩）今天是第十九届“世界水日”，也是第二十四届“中国水周”（22日～28日）的第一天。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“城市用水：应对都市化挑战”。我国纪念今年“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。今天上午，广东举行多项活动，纪念“世界水日”和 “中国水周”。

    在广州天河区，省水利厅举行“世界水日”，“中国水周”东江行宣传活动启动仪式，组织中央和广东多家主流媒体记者沿东江赴源头江西寻乌县进行采访报道，在未来3天，他们将深入东江流域新丰江水库库区、新丰江发电公司、东江源头江西寻乌县进行采访，对贯彻中央一号文件、东江三大水库水资源保护办法、东江水量分配、实施最严格水资源管理制度、保障流域内生产生活用水、确保对香港供水安全等进行深入报道。

    在从化流溪河畔，来自省直工委、省直团工委、省水利厅、从化市团委的有关领导和省直团员青年志愿服者代表共1000多人，参加植树护绿活动和骑车绿道行摄影采风活动，以实际行动保护水土资源，提高人们水患意识，纪念“世界水日”，“中国水周”和新《水土保持法》颁布施行。

    “城市用水：应对都市化挑战” 成为今年“世界水日”的宣传主题。而广东水资源又面临那些挑战呢?

人均水资源低于全国   水环境压力形势严峻

    据统计,目前广东年平均降雨量为1774毫米,是全国平均值的2.74倍,多年平均水资源总量 1830 亿立方米，面对如此丰沛的降水 ,广东水资源紧张从何而来?

    其实，广东水资源紧张主要来自几方面：一是人均水资源拥有量低。资料显示，广东人均占有水资源量仅为2100立方米,低于全国人均2200立方米的水资源占有量，是世界人均水资源量的1/4。即便是在貌似水量丰沛的东江流域,用水区人均水资源量仅为1100立方米/年,远远低于国际公认的1700立方米/年的人均用水警戒线。二是水资源时空分布不均。水利专家分析指出,广东自然降雨时空分布极不均匀,时间上高度集中于汛期, 80％的降雨量集中在主汛期6～9月,主要以洪水形式出现并迅速流向大海,成为不可支配的水资源。广东的枯水期是从当年10月至次年3月,此时正是工农业用水高峰期,容易出现旱情。三是水质性缺水严重。由于改革开放初期经济的快速发展和经济发展方式过于粗放，导致在发展经济的同时，对水环境造成严重破坏。一些地区水体污染日益严重,水质每况愈下,属典型的水质性缺水。据了解,目前珠江三角洲的有些河段以及粤东、粤西的部分河段,水质为劣Ⅴ类,已出现了严重的水质性缺水问题。

    事实上,目前广东也存在水源性缺水。在粤西等地,水源性缺水时常发生,这些地区的水源主要靠台风降雨形成,如果台风稀少、或台风没有带来降雨,常常出现夏旱、秋旱。

    由于广东水源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存，导致很多地方出现水资源紧张局面。面对水资源紧张的挑战，广东又如何应对呢?

确立水资源管理“三条红线”是

解决水资源紧张局面的根本出路

    今年中央一号文件，首次聚焦水利改革发展，提出了实行最严格的水资源管理制度，建立“三条红线”，即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，从水量、水质和节水三个层面约束人们的用水行为。

    专家指出，自然降雨和水资源总量是有限的，而人类对水的需求不断增加，在有限的总量和不断增加的需求量之间，总会出现无法满足需求量的情况。因此，必须对水资源的开发利用划定控制红线，实行总量控制。节约用水和减少排污可最大限度增加可用水量，满足人们的生产生活需要。所以，从长远来说，贯彻落实中央一号文件，实施水资源管理“三条红线”是解决水资源紧张局面的根本出路。

    广东在实施水资源管理“三条红线”方面，近年来进行了有益的探索，并取得一定成效。 

水量倒逼促进转型升级

    事实上，广东应对水资源紧张局面，早已采取一系列行之有效的措施。

2007年1月，广东出台《广东省用水定额》（试行），对工农业生产和居民用水进行定额管理，对高耗水企业进行用水限制，在全社会引起积极反响，大大提高了全社会的节水意识，约束用水行为。

    2008年8月，广东省政府颁布《广东省东江流域水资源分配方案》，在东江流域实施水量分配。一石激起千重浪，流域内的各市根据所分配的水量和水质要求，以水定需，量水定产，纷纷限制高耗水产业，调整产业结构，力促转型升级，用水量上升势头得到初步遏制。据广东省东江流域管理局的监测统计，通过水量分配，流域用水总量得到了有效控制，有些城市用水量稳中有降，水质状况进一步改善，有力地保障了东江流域及深圳、香港特区4000万人的用水安全，得到了社会各界尤其是香港特区人大代表的高度评价。

    据了解，省水利厅正在开展其他主要江河流域水资源分配方案编制工作。2010年3月5日，省人民政府办公厅印发了《广东省鉴江流域水资源分配方案》（以下简称《鉴江分水方案》）。该方案对确保茂名市和湛江市等供水安全，促进粤西地区经济社会可持续发展具有重要意义。

    据悉，省水利厅正积极组织省韩江流域管理局等相关部门开展《广东省韩江流域水资源分配方案》编制工作。其他主要江河的水量分配工作也将适时启动，力争在全省几大流域内建立以水定需、量水定产的水量倒逼机制。

 “十二五”期间实施“西水东调”等水资源配置工程

    据了解，为缓解广东水资源紧张局面，“十二五”期间，广东将建设一批支撑区域经济社会发展的跨流域调水引水骨干工程。完成珠海竹银水源工程、湛江鉴江供水枢纽工程建设，加快雷州青年运河灌区、高州水库灌区、韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程。实施珠三角“西水东调”工程、惠来中东部供水工程、茂名东南部沿海调水枢纽工程、汕头市南澳引韩供水工程、潮州市饶平供水工程等引水调水工程建设。推进三角洲城市群供水工程建设，逐步建立起跨流域、跨地区，覆盖全珠三角的科学配置、高效统一的供水网络。 

广东节水潜力巨大

    要解决水资源紧缺问题，节水工作刻不容缓。近年来，广东采取了一系列措施，加大节水力度，从法规体系、用水规划体系、用水指标体系、体制机制建设、取水许可和节水试点等方面入手，全方位、立体式推进节水型社会建设，已取得显著成效。2004年至2009年，全省人均综合用水量和万元GDP的耗水量连续6年呈大幅下降态势，人均综合用水量分别是560、499、494、493、486、483立方米，万元GDP的耗水量分别是290、211、175、151、129、119立方米。

    2004年广东GDP为18864．62亿元,,万元GDP的耗水量290立方米，

    2009年广东GDP为为39081.59亿元。万元GDP的耗水量为119立方米。

    这一升一降，充分说明广东节水潜力巨大。

    专家认为,尽管广东的水资源利用出现了一些积极的变化,但是广东目前还没形成良好的节水和水资源忧患意识,随意用水现象严重,2009年的《广东省水资源公报》显示,广东的总用水量、总耗水量、排污总量等指标依然位居全国前列,人均用水量依然高于全国的平均水平。用水量大、耗水量大、产污量大、利用率低,依然是广东水资源利用中突出的现实矛盾。

    随着广东城镇化、工业化进程还将持续,水资源综合利用中供、用、排、耗关系和用水结构将出现重大变化,水资源供需矛盾将日益突出,水环境安全面临严峻挑战。广东人已经到了该节水的时候了。

    广东其实有很多节水的空间,例如,同样是经济发达的城市,广州2009年的人均综合用水量为731立方米,而深圳仅为203立方米。有关专家表示,广东必须加强水资源的统一管理,强化取水许可,逐步水价改革 ,最终实现水资源高效利用、综合开发、合理配置和科学管理的良性循环,从根本上解决广东水资源的供需矛盾问题。