广东“分水”缘何首推东江
专家表示东江流域开发利用率已达到极限,水质性缺水是主因
稿源：[南方都市报] 日期：[2008年9月2日] 版次：[AA07] 版名：[城事]
http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-09/02/content_561521.htm
“分水”直接原因
●人均水资源量比国际公认标准少600立方米/年
●工业和生活用水需求不断增加
●综合耗水率高达71.31%
●易出现连续枯水年
●下游咸潮威胁不断加剧
●入河排污量迅速增加
随着《广东省东江流域水资源分配方案》日前公布并实施，东江流域7个城市宣告进入依权限索水的时代。流域“分水”广东为何首推东江？省水利厅专家昨天表示，东江流域面临的水资源供需矛盾正日益尖锐，开发利用率已经达到极限。广东省水利厅厅长黄柏青曾在“分水”方案会商会上强调，“分水”工作要快点落实，“否则就可能会愧对历史、愧对东江父老”，东江水“紧”可见一斑。
据调查，东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。据水利部门监测，东江流域多年平均年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。这部分水资源分配下来，按受水区人口计算人均水资源量约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线。
矛盾：沿江七城分水不均
从本次透露的分水方案细节可以看到，惠州、东莞总分配水量分居一二，香港也有11亿立方米的年水量分配额。然而在过去多年中，东江流域各城市虽然“同饮一江水”，却因为享受不同的政策以及水资源分配而发展不均。
位于东江上游的广东河源市，因保护水源的需要一直限制工业发展，经济总量一直在广东省排位靠后。同时，随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。东江总供水量有近1/3要从邻近江河调水。
东江对于经济发达的东莞、深圳两市一直保持超过90%供水保证率，对香港供水保证率也是特别要求，近乎100%.
瓶颈：纳污压力造成水质性缺水
“分水”方案在去年9月征求专家意见之时，就研讨过东江流域水质性缺水的问题，特别提出枯水季节的水资源吃紧现象，东江流域生产、生活用水不得不挤占生态用水。据不完全统计，东莞的三资企业在2007年已经超过16000多家，惠州当时的三资企业也超过9000多家，加上深圳的外商投资企业，东莞承载的纳污压力可想而知。
据广东省水利厅介绍，近年东江下游的咸潮威胁加剧，枯水期250mg/L咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城；另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。
据广东省水利厅介绍，水利部门计划与环保部门配合，对全省四大江河的800多个入河排污口进行定时监测，必要时亮出黄牌、红牌，以达到加强警示效果的作用。
对策：价格杠杆给用水确权
根据“分水”方案，东江流域7市将按照“总量控制，合理分配”的原则，以供定需获取水资源。而划定的用水权限要如何落实呢？水利部门计划启用价格机制。
广东省水利厅厅长黄柏青透露，水利部门会根据省政府领导的指示，会商物价部门、财政部门，计划从节能降耗、节能减排这个角度对水资源收费进行大幅度提高。
东江这次“分水”在广东省是首例，广东四大江中除东江以外的北江、西江和韩江，接下来将陆续进行水资源的配置和水量的分配。
东江流域年水量分配示意图
广东“分水”缘何首选东江
开发利用率已达极限,“分水”早已急不可待
来源：南方日报2008年9月2日
http://epaper.nfdaily.cn/html/2008-09/02/content_6684043.htm
新闻追踪
本报讯(记者/陈清浩通讯员/等)连日来省内各大媒体关于广东正式实施东江流域水资源分配的一系列报道(详见本报8月31日A05版、9月1日A04版),引发了高度关注。为何流域“分水”广东首选东江?省水利厅专家昨日表示,东江流域面临的水资源供需矛盾正日益尖锐,开发利用率已经达到极限,为东江合理“分水”早已急不可待。
人均水资源量远低于国际标准
省水利厅的一份调研显示:随着流域内外各用水部门用水量的增加,东江流域水资源供需矛盾变得日益尖锐,水污染得不到有效控制,水资源保护和管理难度不断加大。调查显示,东江水资源用水区人均水资源量仅约1100立方米/年,远远低于国际公认的1700立方米/年的人均用水紧张线。
工业和生活用水需求不断增加
此外,东江流域内产业结构调整加速,高保证率的供水需求增加。据调查,1980年东江流域供水中农业和非农业的用水比例为77.4%:22.6%,而2005年这一比例为34.4%:65.6%,高保证率的工业和生活用水需求明显增加。特别在经济发达的东莞、深圳两市,工业和生活用水比例超过90%,对港供水保证率必须近乎100%。
综合耗水率高达71.31%
资料显示,目前东江水资源的开发利用已经达到极限。2005年东江流域年供水量为89.85亿立方米,占多年平均径流量的27.5%,超过国际上湿润地区河道外用水的适宜比例25%,地区间用水竞争矛盾日益突出。2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米,耗水总量64.07亿立方米,综合耗水率高达71.31%。
下游咸潮威胁不断加剧
东江河道外用水与河道内生态环境争水矛盾日益突出,下游咸潮威胁加剧,枯水期250mg/l咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城。同时,东江下游河床继续下切导致咸潮威胁加大,潮流顶托使水污染物排泄不畅,污水倒灌,污染问题更加严重。2005年枯水期省防总曾通过三大水库应急调水来进行压咸和改善水质。
流域“分水”为何首选东江？
《东江流域“分水”》追踪
来源：新快报日期:[2008-09-02] 版次:[A18] 版名:[中国·广东新闻]
http://epaper.xkb.com.cn/view.php?id=330019
新快报讯（记者李斯璐通讯员粤水婷）流域“分水”广东缘何首选东江？广东省水利厅水资源管理处专家昨日指出，这是因为东江开发利用率已经达到极限，供需矛盾正日益尖锐，直接影响河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区涉及3000余万人的供水任务，防洪、供水、发电等多个问题。
年人均水资源远低紧张线
日前广东水利专家的一份调研显示：东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题，被称为广东境内的“政治水”、“经济水”和“生命水”。
但近年流域内外各方面用水量不断攀升，东江流域面临水资源供需矛盾日益尖锐的困境，水污染得不到有效控制，水资源保护和管理难度不断加大。调查显示，东江水资源用水区人均水资源量仅约为1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年的紧张线。此外，流域内产业结构调整加速，高保证率的工业和生活用水需求明显增加，特别是深莞两市，工业和生活用水比例超过90％，对港供水保证率必须近乎100％保证。
下游咸潮威胁不断加剧
东江河道外用水与河道内生态环境争水矛盾日益突出，雨洪资源时空分布极不均匀，流域内的地表水资源量完全靠年分布不均的降水补给，也导致东江极容易出现枯水年。
因此受下游咸潮威胁加剧影响，枯水期250毫克/升的咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城。另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。
同时，东江下游河床继续下切导致咸潮威胁加大，潮流顶托使水污染物排泄不畅，污水倒灌，污染问题更加严重。2005年枯水期间省防总就曾通过三大水库应急调水来进行压咸和改善水质。
广东“分水”缘何首选东江流域：开发利用率已达极限
2008-09-01 13:20:48 星期一来源：南方网
http://news.southcn.com/gdnews/gdyc/content/2008-09/01/content_4576370.htm
[东江流域实施分水方案追踪]
南方网讯 （记者周赞辉通讯员粤水婷）连日省内外各大媒体关于广东正式实施东江流域水资源分配的一系列报道，引发了社会的高度关注。为何流域“分水”广东首选东江？广东省水利厅水资源管理处专家今天（1日）表示，东江流域面临的水资源供需矛盾正日益尖锐，开发利用率已经达到极限。
人均水资源量比国际公认标准少600立方米/年
日前广东水利专家的一份调研显示：东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题，被称为广东境内的“政治水”、“经济水”和“生命水”。
随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江流域面临水资源供需矛盾变得日益尖锐，水污染得不到有效控制，水资源保护和管理难度不断加大。调查显示，东江水资源用水区人均水资源量仅约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年的人均用水紧张线。
工业和生活用水需求不断增加
此外，流域内产业结构调整加速，高保证率的供水需求增加。据调查，1980年东江流域供水中农业和非农业的用水比例为77.4%：22.6%，而2005年这一比例为34.4%：65.6%，高保证率的工业和生活用水需求明显增加。特别在经济发达的东莞、深圳两市，工业和生活用水比例超过90％，对港供水保证率必须近乎100％保证。
综合耗水率高达71.31%
资料显示，目前东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。2005年东江流域年供水量为89.85亿立方米，占多年平均径流量的27.5%，超过国际上湿润地区河道外用水的适宜比例25%，地区间用水竞争矛盾日益突出。
在东江总供水量中，有近三分之一属于调水，这部分用水量大部分直排入海，无法回归至东江流域，一般都计入流域耗水量。经统计，2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米，耗水总量64.07亿立方米，综合耗水率高达71.31%.
易出现连续枯水年
东江雨洪资源时空分布及不均匀。资料显示：东江流域平均年降雨量1795毫米，4-9月份的汛期雨量占全年雨量的八成左右。东江流域多年平均（1956-2005年）年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。
流域内的地表水资源量完全由降水补给，水资源特点同降雨一样，年内分布不均，年际变化大，而且容易出现连续枯水年。以博罗水文站为例，4-9月天然径流量多年平均值（1956～2005年）占全年径流量的76.2%，最大年径流量是最小年径流量的6.9倍。
下游咸潮威胁不断加剧
东江河道外用水与河道内生态环境争水矛盾日益突出，下游咸潮威胁加剧，枯水期250mg/L咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城。另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。
同时，东江下游河床继续下切导致咸潮威胁加大，潮流顶托使水污染物排泄不畅，污水倒灌，污染问题更加更重。2005年枯水期省防总曾通过三大水库应急调水来进行压咸和改善水质。
省水利厅专家解读广东流域“分水””缘何首选东江以及战略定位
须保东江水资源可持续利用
时间: 2008-09-02 来源: 广州日报
http://gzdaily.dayoo.com/html/2008-09/02/content_305737.htm
本报讯 （记者黄建华 通讯员粤水婷）广东正式实施东江流域水资源分配方案引发了社会的高度关注和热议。昨日，省水利厅专家解读了东江“分水”战略定位和广东流域“分水”缘何首选东江两大问题。
东江是多个城市供水水源
水利专家指出，东江是广东河源、惠州、广州、东莞、深圳等城市的主要供水水源，同时还担负向香港供水的重要任务。人称东江水是广东的“经济水”、“生命水”、“政治水”，其地位可见一斑。
但东江河道外用水迅速增加，水资源供需矛盾加剧，东江水资源开发利用已经达到其可利用量的极限。因此，在东江流域供水功能日显重要的情况下，以科学发展观引领，解决好东江水资源的供需矛盾，维系好东江生态文明，确保水资源的可持续利用，对流域内外受水区经济社会的可持续发展至关重要。
东江雨洪资源时空分布极不均匀。资料显示：东江流域平均年降雨量1795毫米，4～9月的汛期雨量占全年雨量的八成左右。东江流域多年平均（1956年～2005年）年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。流域内的地表水资源量完全由降水补给，水资源特点同降雨一样，年内分布不均，年际变化大，而且容易出现连续枯水年。
供与需矛盾日益尖锐
质与量构成了东江水资源供需矛盾日益尖锐。
据调查，东江流域承担着3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江流域面临水资源供需矛盾日益尖锐。
确保供水安全尤为重要
首先，人均水资源量少，但供水压力大，流域耗水比例高。东江水资源除满足流域内工农业生产、生活用水外，还担负着向流域外供水的任务，是3000余万人口的水源地，按受水区人口计算人均水资源量约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线。随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。
2005年广东省东江流域年供水量89.85亿立方米，占多年平均径流量的27.5%，地区间用水竞争矛盾日益突出。在东江总供水量中，有近三分之一属于调水，这部分用水量大部分直排入海，无法回归至东江流域，一般都计入流域耗水量。经统计，2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米，耗水总量64.07亿立方米，综合耗水率高达71.31%。
其次，流域内产业结构调整加速，高保证率的供水需求增加。
据调查，1980年流域供水中农业和非农业的用水比例为77.4%：22.6%，而2005年这一比例为34.4%：65.6%，高保证率的工业和生活用水需求明显增加。特别在经济发达的东莞、深圳两市，工业和生活用水比例超过90％。对港供水保证率近乎100％。因此，确保供水安全在东江显得尤为重要。
再次，水质性缺水的矛盾并不亚于水源性缺水。随着东江流域用水的增长，河道外用水与河道内生态环境争水矛盾突出，部分支流污染严重。一方面下游咸潮威胁加剧；另一方面入河排污量也迅速增加，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重。
广东水资源分配为何首选东江
2008-09-02 09:29 来源：新华网广东频道
http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2008-09/02/content_14285028.htm
新华网广州９月２日电（徐清扬 粤水婷）广东正式实施东江流域水资源分配经本网报道后，引发了社会的高度关注和舆论界的热议：广东水资源分配为何首选东江？
来自广东省水利厅水资源管理处专家的权威回应：《广东省东江流域水资源分配方案》的颁布实施，开创了广东流域水资源总量控制的先河；为全省其他流域水量分配方案研究积累了经验；同时也为我国南方丰水地区合理配置水资源，建设资源节约型、环境友好型社会提供了有益的示范和借鉴。
广东水利专家的一份调研显示：东江是广东河源、惠州、广州、东莞、深圳等地市的主要供水水源，同时还担负向香港供水的重要任务。人称东江水是广东境内的"政治水""经济水""生命水"，其显赫的战略地位可见一斑。随着经济社会的快速发展，东江河道外用水迅速增加，水资源供需矛盾加剧。
据调查，东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江流域面临水资源供需矛盾日益尖锐、水污染未得到有效控制和水资源保护和管理难度不断加大等问题：
随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。2005年广东省东江流域年供水量89.85亿立方米，占多年平均径流量的27.5%，超过国际上湿润地区河道外用水的适宜比例25%，地区间用水竞争矛盾日益突出。在东江总供水量中，有近三分之一属于调水，这部分用水量大部分直排入海，无法回归至东江流域，一般都计入流域耗水量。据统计，2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米，耗水总量64.07亿立方米，综合耗水率高达71.31%。
广东省水利厅表示，广东省政府颁布《广东省东江流域水资源分配方案》，对加强该流域水资源统一管理和科学调度，实施用水总量控制，规范取用水行为，建立和谐用水秩序，明确水资源保护责任，强化对污染源监督，对水质与水量实施双重控制乃大势所趋，必将撬动广东"用水革命"大刀阔斧地展开。（完）
流域“分水”广东缘何首选东江？
人均水资源量仅1100立方米/年
远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线
雨洪分布不均咸潮加剧污染严重构成质与量的供需矛盾
来源：中国水利网2008年9月1日
http://www.chinawater.com.cn/newscenter/df/gd/200809/t20080902_229382.htm
本站9月1日讯（记者 粤水婷）连日省内外各大媒体相继推出广东正式实施东江流域水资源分配的一系列报道，引发了社会的高度关注和舆论界的热议。不少读者探讨：东江“分水”的战略定位如何？为何流域“分水”广东缘何首选东江？
来自广东省水利厅水资源管理处专家的权威回应：《广东省东江流域水资源分配方案》的颁布实施，开创了广东流域水资源总量控制的先河；为全省其他流域水量分配方案研究积累了经验；同时也为我国南方丰水地区合理配置水资源，建设资源节约型、环境友好型社会提供了有益的示范和借鉴。
东江水资源可持续利用具有举足轻重的战略地位
日前广东水利专家的一份调研显示：东江是广东河源、惠州、广州、东莞、深圳等地市的主要供水水源，同时还担负向香港供水的重要任务。人称东江水是广东境内的“政治水”“经济水”“生命水”，其显赫的战略地位可见一斑。随着经济社会的快速发展，东江河道外用水迅速增加，水资源供需矛盾加剧，东江水资源开发利用已经达到其可利用量的极限，由此引起的水质问题、水环境问题和水生态问题也日益显现。因此，在东江流域供水功能日显重要的情况下，以科学发展观引领，解决好东江水资源的供需矛盾，维系好东江生态文明，确保水资源的可持续利用，对流域内外受水区经济社会的可持续发展至关重要。
雨洪资源时空分布及不均匀
资料显示：东江流域平均年降雨量1795毫米，4～9月份的汛期雨量占全年雨量的八成左右。东江流域多年平均（1956～2005年）年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。流域内的地表水资源量完全由降水补给，水资源特点同降雨一样，年内分布不均，年际变化大，而且容易出现连续枯水年。以博罗水文站为例，4～9月天然径流量多年平均值（1956～2005年）占全年径流量的76.2%，最大年径流量是最小年径流量的6.9倍。
质与量构成了东江水资源供需矛盾日益尖锐
据调查，东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江流域面临水资源供需矛盾日益尖锐、水污染未得到有效控制和水资源保护和管理难度不断加大等问题：
首先是人均水资源量少，但供水压力大，流域耗水比例高。东江水资源除满足流域内工农业生产、生活用水外，还担负着向流域外供水的任务，是3000余万人口的水源地，按受水区人口计算人均水资源量约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线。
随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。2005年广东省东江流域年供水量89.85亿立方米，占多年平均径流量的27.5%，超过国际上湿润地区河道外用水的适宜比例25%，地区间用水竞争矛盾日益突出。在东江总供水量中，有近三分之一属于调水，这部分用水量大部分直排入海，无法回归至东江流域，一般都计入流域耗水量。经统计，2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米，耗水总量64.07亿立方米，综合耗水率高达71.31%。
其次是流域内产业结构调整加速，高保证率的供水需求增加。据调查，1980年流域供水中农业和非农业的用水比例为77.4%：22.6%，而2005年这一比例为34.4%：65.6%，高保证率的工业和生活用水需求明显增加。特别在经济发达的东莞、深圳两市，工业和生活用水比例超过90％。对港供水保证率也是特别要求，近乎100％。因此，确保供水安全在东江显得尤为重要。
再次是水质性缺水的矛盾并不亚于水源性缺水。随着东江流域用水的增长，河道外用水与河道内生态环境争水矛盾突出，下游咸潮威胁加剧，部分支流污染严重。一方面下游咸潮威胁加剧，枯水期250mg/L咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城；另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。同时，东江下游河床继续下切导致咸潮威胁加大，潮流顶托使水污染物排泄不畅，污水倒灌，污染问题更加更重。例如05年枯水期省防总通过三大水库应急调水进行压咸和改善水质，但这种临时应急措施毕竟只是权宜之计。
省政府颁布《广东省东江流域水资源分配方案》，对加强该流域水资源统一管理和科学调度，实施用水总量控制，规范取用水行为，建立和谐用水秩序，明确水资源保护责任，强化对污染源监督，对水质与水量实施双重控制乃大势所趋，必将撬动广东“用水革命”大刀阔斧地展开。
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