流域“分水”广东缘何首选东江？

人均水资源量仅1100立方米/年

远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线

雨洪分布不均咸潮加剧污染严重构成质与量的供需矛盾

本站9月1日讯（记者  粤水婷）连日省内外各大媒体相继推出广东正式实施东江流域水资源分配的一系列报道，引发了社会的高度关注和舆论界的热议。不少读者探讨：东江“分水”的战略定位如何？为何流域“分水”广东缘何首选东江？

来自广东省水利厅水资源管理处专家的权威回应：《广东省东江流域水资源分配方案》的颁布实施，开创了广东流域水资源总量控制的先河；为全省其他流域水量分配方案研究积累了经验；同时也为我国南方丰水地区合理配置水资源，建设资源节约型、环境友好型社会提供了有益的示范和借鉴。

东江水资源可持续利用具有举足轻重的战略地位

日前广东水利专家的一份调研显示：东江是广东河源、惠州、广州、东莞、深圳等地市的主要供水水源，同时还担负向香港供水的重要任务。人称东江水是广东境内的“政治水”“经济水”“生命水”，其显赫的战略地位可见一斑。随着经济社会的快速发展，东江河道外用水迅速增加，水资源供需矛盾加剧，东江水资源开发利用已经达到其可利用量的极限，由此引起的水质问题、水环境问题和水生态问题也日益显现。因此，在东江流域供水功能日显重要的情况下，以科学发展观引领，解决好东江水资源的供需矛盾，维系好东江生态文明，确保水资源的可持续利用，对流域内外受水区经济社会的可持续发展至关重要。

东江雨洪资源时空分布及不均匀

资料显示：东江流域平均年降雨量1795毫米，4～9月份的汛期雨量占全年雨量的八成左右。东江流域多年平均（1956～2005年）年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。流域内的地表水资源量完全由降水补给，水资源特点同降雨一样，年内分布不均，年际变化大，而且容易出现连续枯水年。以博罗水文站为例，4～9月天然径流量多年平均值（1956～2005年）占全年径流量的76.2%，最大年径流量是最小年径流量的6.9倍。

质与量构成了东江水资源供需矛盾日益尖锐

据调查，东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江流域面临水资源供需矛盾日益尖锐、水污染未得到有效控制和水资源保护和管理难度不断加大等问题：

首先是人均水资源量少，但供水压力大，流域耗水比例高。东江水资源除满足流域内工农业生产、生活用水外，还担负着向流域外供水的任务，是3000余万人口的水源地，按受水区人口计算人均水资源量约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线。

随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。2005年广东省东江流域年供水量89.85亿立方米，占多年平均径流量的27.5%，超过国际上湿润地区河道外用水的适宜比例25%，地区间用水竞争矛盾日益突出。在东江总供水量中，有近三分之一属于调水，这部分用水量大部分直排入海，无法回归至东江流域，一般都计入流域耗水量。经统计，2005年广东省东江流域河道外总供水89.95亿立方米，耗水总量64.07亿立方米，综合耗水率高达71.31%。

其次是流域内产业结构调整加速，高保证率的供水需求增加。据调查，1980年流域供水中农业和非农业的用水比例为77.4%：22.6%，而2005年这一比例为34.4%：65.6%，高保证率的工业和生活用水需求明显增加。特别在经济发达的东莞、深圳两市，工业和生活用水比例超过90％。对港供水保证率也是特别要求，近乎100％。因此，确保供水安全在东江显得尤为重要。

再次是水质性缺水的矛盾并不亚于水源性缺水。随着东江流域用水的增长，河道外用水与河道内生态环境争水矛盾突出，下游咸潮威胁加剧，部分支流污染严重。一方面下游咸潮威胁加剧，枯水期250mg/L咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城；另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。同时，东江下游河床继续下切导致咸潮威胁加大，潮流顶托使水污染物排泄不畅，污水倒灌，污染问题更加更重。例如05年枯水期省防总通过三大水库应急调水进行压咸和改善水质，但这种临时应急措施毕竟只是权宜之计。

省政府颁布《广东省东江流域水资源分配方案》，对加强该流域水资源统一管理和科学调度，实施用水总量控制，规范取用水行为，建立和谐用水秩序，明确水资源保护责任，强化对污染源监督，对水质与水量实施双重控制乃大势所趋，必将撬动广东“用水革命”大刀阔斧地展开。

来源：中国水利网2008年9月1日