李容根要求推广深圳节水经验

创造两年“负增长” 年增节水规模逾亿吨

本站12月8日讯（记者 粤水婷）日前，副省长李容根批示：深圳市节水措施可资各地借鉴，请水利厅重视推广深圳建立节水型社会经验和做法。

据广东省水利厅总结，深圳市连续两年供水呈现负增长势头：2005、2006两年供水增幅由过去10%以上大幅度下降到3～5%；万元GDP耗水量也连续两年大幅下降，分别为8%和11.53%；每年增加节水规模1亿立方米以上。2006年深圳市万元GDP耗水量29.7立方米（含农业用水），万元工业增加值耗水量22.8立方米，在全国处于领先水平。

据深圳水务局介绍，该市注重从理念、机制、法治、管理、技术等多层面挖掘节水潜力、压缩用水空间；向观念要水、向价格要水、向产业要水、向多维要水、向法规要水、向管理要水、向科技要水；通过全方位建设节水型水社会为广东提供了节水型社会多方面可圈可点的经验：

向观念要水。注意教育市民增强忧患意识，尽管深圳地处南海之滨，雨量充沛多年平均1837毫米），但是境内无大江大河大湖大库，蓄滞洪能力差，是全国七大严重缺水城市之一。2006年800万人口计算人均水资源占有量203立方米/年，仅为全国的1/8，75%以上用水靠境外引入，缺水一度成为深圳的心腹大患，尤其是从2002年～2004年，深圳连续干旱少雨，水源供需矛盾日显突出，节约用水人人有责，市民节水认知率已由2004年的35%提高到如今75%。

向价格要水。该市近年来完善水价格体系，实行超计划、超定额加价收费促进节约用水的有效经济手段，目前深圳市水库自产源水价已达0.34元/立方米，境外引水源水价达0.78元/立方米（最高为1.15元/立方米）；自来水综合价格达2.34元/立方米，其中，居民生活用水1.9元/立方米，工业用水2.25元/立方米，商业、服务业、建筑业用水2.95元/立方米，特种用水指外轮、洗车、营业性歌舞厅、桑拿等达7.5元/立方米。2005年该市大幅度调整污水处理费，综合单价由0.58元/立方米提高到1.05元/立方米，为推动排水产业市场化奠定了坚实基础。

向产业要水。限制耗水量大的工业项目建设，对耗水量大、严重污染环境的印染、皮革、电镀等企业实行关、停、并、转，大力发展低耗水的高新技术企业，使全市工业万元用水量大大低于全国的平均水平，也略低于日本、美国等先进国家的平均水平。开展水资源论证，对直接取用水库水的项目要求必须开展水资源论证，在城市公共供水管网覆盖的地区，严禁开采地下水，对确需开采地下水的项目必须进行科学论证。

向多维要水。深圳针对水潜在于多维空间而变废为宝。推广海水和中水利用，对有条件的企业要求使用海水冷却，2006年全市海水利用量达70亿立方米，主要用于电力行业的工业循环冷却水；日处理规模5000 立方米的盐田海水淡化工程已申报立项；大力发展中水利用产业，在总结中银花园住宅小区示范工程经验的基础上，逐步进行推广，今年还将在有条件的社区继续推广4～6宗中水利用工程。加大雨水利用力度，今年将完成市民中心及周边地区雨水利用工程规划、在侨香村经济实用房建设雨水、中水综合利用示范小区。努力提高污水处理、回用率，实现污水资源化。通过大力截污治污、正本清源，2006年全市特区内城市污水集中处理率已达77.9%。针对污水回用率较低的情况，深圳市日处理规模35万吨的罗芳污水处理厂污水回用工程将于年内动工建设，拟将污水深度处理后作为市政和城市杂用水。

向法规要水。该市先后制定了有关规划，制订并逐步完善城市供水、节水、地下水资源管理法规。1998年编制了《深圳市节约用水2010年规划》，将节约用水作为一个重要的平衡水供需矛盾的措施，综合提高用水效率，使深圳市用水水平和节水技术到2010年能提高到一个新的台阶。2005年颁布实施《深圳市节约用水条例》以后，深圳水务局先后拟定了《深圳市计划用水办法》、《深圳市建设项目节约用水管理办法》等与之相配套的管理办法。目前，《深圳市计划用水办法》、《深圳市水量平衡测试实施办法》、《深圳市节水设备、工艺技术、器具名录》已经发布实施，《深圳市行业用水定额》也将年内出台。同时制定了《深圳市节水型社会建设规划》，明确了各单位职责、任务及分工，力争到2010年建成节水型社会。

向管理要水。计划用水管理。计划用水不仅包括单位用户，也包括居民用户。对单位用户下达的年度计划用水总量是根据水量平衡测试，确定的合理用水水平系数、用水平均增长率以及最近三年年度实际用水总量的平均值来确定的，具有客观、公正的特点，保证了对计划用水的科学管理。二是水量平衡测试。水量平衡测试将覆盖所有单位用户，经水量平衡测试得出的用水数据将作为确定单位用户计划用水量的依据之一，为计划用水管理提供了坚实的技术支持，确保了计划用水管理的正常进行。三是建设项目用水节水管理。实施 “三同时”制度，即建设项目的节水设施须与建设项目同时设计、同时施工、同时使用，贯穿了建设项目设计、施工、使用的全过程，全面加强了用水节水设施的建设管理，为用户使用雨水、再生水等非传统水资源，切实提高水资源利用率提供了保障。

向科技要水。充分利用联合国开发计划署技术援助项目“中国城市供水水质督察体系”试点城市之契机，引进国内外先进技术，指导节水。加大供水管网改造力度，防止“跑、冒、滴、漏”。要求各供水企业积极开展供水管网改造，逐步建成供水、排水、再生水管网相匹配的城市供排水管网体系，既可保障供水压力又保障供水质量，同时还可防止 “跑、冒、滴、漏”现象的发生，达到节约用水的目的。利用开展清理整顿洗车场浪费用水专项行动之机，积极推广节水洗车新技术。目前全市95%以上洗车场已安装循环洗车设施。

来源：中国水利网2007年12月5日