本站9月5日讯（记者 粤水婷 ）广东省委省政府今天在韶关市召开了全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议上，韶关市介绍了修复水毁水利工程的做法。

受强热带风暴“碧利斯”和“格美”的影响，7月15日至17日、25日至27日，韶关市连续两次遭受了超百年一遇的罕见特大洪灾。灾情非常严重，损失极为惨重。面对突如其来的严重自然灾害，该市坚持以人为本，加强领导，全面部署，科学调度，克服重重困难，努力做好抗洪救灾的各项工作，特别是事关广大人民群众生产生活用水的水毁水利工程设施的修复工作。目前，受灾群众生活基本得到妥善安排，灾区社会安定，灾后复产重建家园工作全面有序展开，水毁水利工程修复工作正在按计划有条不紊地进行，抗洪救灾工作取得了阶段性胜利。

据统计，受强热带风暴“碧利斯”减弱后的低压槽和西南季风的共同影响，从7月14日晚上8时至17日上午8时，该市绝大部分地区和武江上游的湖南省宜章、临武两县在短时间内的降雨量创下了历史最高记录。由于在短时间内的大范围集中强降雨，我市九峰、两江、大源、白石、黄圃、庆云等镇发生山洪暴发，引发了泥石流、山体滑坡等地质灾害；致使市区武江水位迅猛上涨，水位最高时（16日14时）达到93.96米，比2002年发生特大洪水时的最高水位91.11米高出2.85米，超过警戒水位6.76米。这场洪水来得快、来势猛，水位高、水流急，远远超出了我市的防御能力，导致市区和全市各镇（街道、办事处）严重受灾。7月25日，受5号台风“格美”减弱为低压槽的影响，该市再次遭受洪灾袭击，至27日中午12时，市区武江最高水位达到90.12米，超警戒水位2.92米。据调查核实统计，在两次特大洪灾中，省道248线公路、大部分市通镇和镇通村公路严重塌方，京广铁路和全市的供水、供电、通讯、广播电视、互联网全部中断。全市受灾群众34万多人，全倒户和重危房户共12060户；农作物受灾面积25.1万亩，受灾耕地面积18.3万亩，其中被冲毁或淹埋的耕地面积2.67万亩、无法复耕面积8856亩；毁坏公路路基92公里、输电线路323千米、通讯线路740千米，损毁桥梁113座；受灾企业139个、学校132所、医院（卫生院、站）87个；全市发生山体滑坡2551宗，山体崩塌609宗，泥石流139宗，地面塌陷18宗。因强降雨引发地质灾害（山体滑坡、泥石流）、山洪暴发以及流域性的洪涝灾害致使46人死亡，65人失踪。直接经济损失30.7亿元。其中，毁坏的水利工程设施主要有山塘水库94宗，河堤78907米，引水渠191条，水陂77宗，食水工程66宗，机电排灌78宗，电站186宗，水利工程设施损失2.4亿元。

“7·15”特大洪灾发生后，党中央、国务院，省委、省政府和韶关市委、市政府对灾情高度关注。胡锦涛总书记亲自打电话询问广东的灾情并表示慰问，温家宝总理作出了重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家三防指挥部总指挥回良玉，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省长黄华华，省政协主席陈绍基，省委副书记、纪委书记王华元，副省长李容根等各级领导亲临我市了解灾情，指导抗洪救灾工作。7月15日上午，原韶关市委书记、市人大主任覃卫东，韶关市委副书记、市长徐建华，韶关市委副书记郑振涛就迅速赶赴我市南北两片坐镇指挥我市的抗洪救灾工作，并派出了以市委副书记郑振涛为组长的工作组到我市指导灾后复产、重建家园工作，同时，韶关市委、市政府还派出了有30个单位组成的10个工作组，挂扶我市10个重灾镇做好救灾复产、重建家园工作。省三防办、省公安厅飞行大队、省武警总队、驻韶驻乐部队、武警、公安干警、民兵预备役部队和兄弟县市、社会各界热心人士在我市的抗洪救灾工作中给予了大力的支持和帮助，作出了极大的贡献。

面对突如其来的严重自然灾害，该市坚决贯彻执行中央领导和省委、省政府领导的重要指示精神，按照韶关市委、市政府的部署，把确保人民群众的生命安全作为第一要务，全力以赴抢救和转移安置群众，没有出现因洪灾引起的群死群伤事件，尽最大努力把群众的伤亡降到了最低限度。由于我市及时派出工作组分南北两片指导山塘水库的抗洪排险工作，全市53宗小（二）型以上水库安全渡险，未发生一宗垮坝事故或其他安全事故，确保了人民群众的生命财产安全。

洪灾过后，该市坚持以人为本和“先生活后生产、先重点后一般”的原则，克服“等靠要”思想，广泛动员和组织广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗、自救互助精神，万众一心，攻坚克难，千方百计筹措修复资金，迅速开展水毁水利设施特别是严重影响群众食水和农业复产的水毁水利设施的修复工作，保障了广大人民群众生产生活的基本用水，取得了水毁水利工程修复的阶段性成果。到目前为止，全市已投工投劳12.3万多个，投入资金1297万元（其中省下拨资金545万元，我市自筹资金752万元），已修复河堤3.9公里，水陂38座，灌溉设施81处，机电井9座，泵站11座，食水工程66宗、电站25宗。他们的主要做法是：

加强领导，明确责任

洪灾过后，该市迅速成立了灾后复产重建家园工作领导小组，由市委书记何伟青任组长，领导小组下设13个专项工作组，其中水毁水利工程修复专项工作组由副市长赵东华任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹组织全市水毁水利工程的修复工作。水毁水利工程修复专项工作组迅速开展工作，一是组织有关人员对全市水毁水利工程进行详实的勘查、测量，全面准确掌握水利工程的受损情况；二是认真制定工作方案，明确目标任务，突出重点，狠抓难点，认真抓好市区防洪大堤、长来大堤、张滩河堤修复及各山塘水库的除险加固工作；三是指导帮助各镇（街道）修复灌溉水渠、引水渠和陂头。为全面加快灾后复产重建家园工作步伐，从95个单位抽调干部组成19个工作组进驻19个镇（街道、办事处），指导、帮助灾后复产重建家园工作。按照“属地管理、分级管理”和“谁受益、谁建设、谁管理”的原则，明确责、权、利关系，做到主体清楚，分工具体，责任明确，各方协作。

突出重点，全面推进

该市通过抓水毁最严重的市区河堤、张滩河堤、长来河堤三大项目的修复示范点，以点带面，全面推进水毁水利工程的修复。具体做法包括：1、按照招标投标法的有关要求，择优选择施工单位、设计单位、监理单位，实行政府的质量监督；2、为把有限的资金花在刀刃上，省市县三级水利专家特事特办，现场审查，科学优化修复设计方案，并按照分级管理的有关规定，由韶关市水利局正式批复；3、落实工程建设责任制，实行项目法人负责制；并各工程项目均由一名市政府领导行政负责，一名水利局技术人员技术负责；4、严把修复工程质量关，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，建设人民群众满意的水毁水利修复工程；5、严格工程修复资金管理制度，落实专户管理；6、水毁工程涉及保护区人民生命财产的安全，各参建单位在履行基建程序前提下，上马快、施工快，重点部位2个月内完成，全部水毁工程元旦前完成。

龙山水库、廊北灌区、金鸡水库、丰收水库、梅花灌区等国管单位管辖范围内的水毁水利工程，由各单位组织施工力量修复。镇（街道）管水毁水利工程的修复由各镇（街道）负责组织施工力量尽快修复。村管小型水毁水利工程由各镇（街道）调拨补助资金，并引导当地村民通过“一事一议”的形式，大力发动群众筹资投劳进行修复。

组织队伍，加快抢修

为尽快抢修水毁设施，切实保障灾区群众的生产生活用水。该市在灾后不久就迅速成立了17支、共480多人的水毁水利工程专业抢修队伍，抢修急难危重的水毁水利设施，确保了全市的水毁水利工程科学规划，施工可靠，顺利推进，质量保证。其中恢复供水方面，驻乐西坑部队、韶关武警二大队、广州市自来水公司、台山市自来水公司、佛山预备役潜水队以及曲江、乳源自来水公司等兄弟单位和韶关市电力局、乐昌市电力局等部门给予了大力支持和帮助。从7月19日开始，我市紧急调派300多名解放军、驻乐武警、民兵预备役和160多名民工，全力清理水厂蓄水池，经过三天三夜的奋战，清出了全部淤泥，于21日傍晚试车成功，22日零时市区基本恢复供水。这个预计需要一个多月方可修复的工程，在各方面的共同努力下，仅用三天的时间就修复了，使我市在最短的时间内恢复了自来水厂的供水，确保了市区广大群众的用水需求。

发动群众，自救互助