龙兴坝水库建设现场 本报记者 岳虹 摄

三建乡山间引水渠 本报记者 岳虹 摄

　　□本报记者 岳虹 特约记者 谭靖

　　上千亩的现代化鸡舍，大山深处昼夜赶工的水库建设现场，风情雅致、生意紧俏的民宿小街，依靠养猪年赚20万元老乡的笑脸……这充满社会发展活力和人民幸福感的一幕幕，正在重庆市丰都县——水利部新一轮定点扶贫县真实上演。

　　这些蓬勃发展和欣欣向荣，离不开水利部定点帮扶丰都工作组（由水利部规划计划司牵头，15个司局、单位共同参与）。工作组全面分析当地贫困发生原因，瞄准“因水致贫”难题，开展水利行业倾斜支持项目、贫困户产业帮扶、水利建设技术帮扶、专业技术人才培训和内引外联等“八大工程”。

　　今年是全面建成小康社会的收官之年，也是“八大工程”系列举措深入开展的第四年。在脱贫攻坚临近收官的关键时刻，记者深入丰都县乡村三级，走访群众，了解情况，全景透视立足长远、精准解题的水利扶贫各项行动。

　　“使用自来水已成新习惯”

　　丰都地处三峡库区腹地、武陵山脉深处，是典型的山区农业大县。虽有水量丰足的长江干流横穿而过，但过境水占全县水资源的99%以上，工程性、季节性缺水问题严重。2015年年底统计数据显示，当地农村自来水入户率仅为75%、有效灌溉面积占比仅为56.7%。守着长江却喝不上水、用不上水怎么办？建水库、保水源、修山塘，“八大工程”中的“水利行业倾斜支持工程”，精准解题。

　　来到仙女湖镇卢家山村秦忠甫家中，他说家里自来水在约两年前就接通了。他拧开厨房的水管洗手，水量充足。“使用自来水已成为家里的新习惯。以前是肩挑背扛走4公里多的山路挑水吃，冬春季还总缺水，有时为了抢水还会跟邻居嚷嚷。现在都不用了！”秦忠甫回忆道，由于已习惯使用自来水，之前用水艰难的往事他很少再提。据仙女湖镇副镇长宋声银介绍，仙女湖镇是典型的喀斯特地貌区且无稳定水源，之前农村饮水主要靠水池，基本每年有3个月以上的缺水期。脱贫攻坚行动开展以来，仙女湖镇累计投入6000余万元修建了32处供水设施，覆盖10个村，目前集中供水率达95%，管网入户率和水质达标率均达100%。

　　家住保合镇范家沟村的致富带头人蒋宗荣说：“我一直养猪，以前供水跟不上，得跑很远用车拉水，很不方便。去年上半年，镇上专门从水厂接了3000多米管子把水引到了我家门口。”蒋宗荣指着他家两层小楼前山坡上顺下来的一截黑色管子说，“因为用水方便了，我才敢扩大养猪规模。去年我一共卖出117头猪，净收入20万余元。”看着猪舍里的母猪崽，他露出了笑容。

　　放眼全县，截至今年5月底，37个农村饮水安全巩固提升项目正围绕“6月底全面建成投用”的目标统筹推进，投资完成率达90%；农村集中供水率达85%，自来水普及率达80%，68个村2.8万余名困难群众受益。2016年以来，水利行业倾斜支撑工程已完成投资7.76亿元，在解决用水难题的同时，也成为拉动当地社会经济发展的重要动力。

　　精准服务扶贫产业发展

　　破解扶贫效果“一次性”难题

　　发展产业是破解“一次性”扶贫难题、实现可持续脱贫的良策。在丰都，水利扶贫靶向施策，精准服务，打造了“夯实基础+力保龙头+守护生态+关注小微”这一助力产业扶贫的立体化模式。

　　夯实水利基础破解农业发展瓶颈是基本模式。此前，丰都耕地有效灌溉面积占比仅为56.7%，且主要水源保障工程全部位于长江南岸，以农为主的江北地区长期缺乏水利保障。在各方共同努力下，总投资4.68亿元位于江北的龙兴坝水库已经拔地而起。

　　6月3日，在龙兴坝水库建设现场，挖掘机挥臂操练，工人们站在坝顶之上进行最后的迎水面防水结构施工。“由于进度受新冠肺炎疫情影响，我们及时调整了建设计划，多用本地工，创新监测管理模式，昼夜施工，全力赶进度。工程预计今年年底就可以蓄水了。”水库建设管理人员代建国介绍。这座中型水库将新增或改善灌溉面积2.4万亩，惠及22个村的农业种植养殖和5万人口的供水，将从根本上改善江北区域供水保障不足的状况。

　　提供“定制化”水利支撑力保龙头农企发展，是另一模式。“鸡对水的需求比人对水的需求还要高！我的鸡饿一顿没什么，但一天不喝水绝对不行。”金鸡产业项目负责人、北京德青源农业科技公司管理者王新胜说。走进虎威镇香岩村大山深处的金鸡产业园，二十栋现代化鸡舍联排分布，红色房顶在青山映衬下格外夺目。这里是西南区域单体规模最大的蛋鸡养殖基地，全面投产后可实现累计产值8.4亿元，将在未来的十几年中持续拉动当地经济发展、带动就业。

　　保障供水就是保障扶贫产业链健康发展。虎威水厂作为金鸡产业配套项目在规划设计之初便根据产业园用水需求量身打造，确定日供水1350立方米的规模和双水源供水的保障模式。虎威水厂从根本上解决了此前金鸡产业发展用水紧缺、保证率低的难题，还为周边村落提供了备用水源。

　　据悉，目前60万只蛋鸡已到位，带动数十名困难群众就业，还为困难群众提供了160个河库巡查保洁管护公益性岗位。未来十几年内这只“金鸡”将为丰都带来约1000万元的资产收益，这笔钱将全部用于扶贫。

　　“一只金鸡”的惠民效应只是缩影，在水利扶贫靶向支撑的基础上，“一头猪”“一头牛”“一颗红心柚”等产业纷纷落地丰都，构建起“1+6+X”的扶贫产业体系。

　　“技术—生态—经济”是又一模式。上过中央电视台的仙女湖镇山磴坡桃花节，风景雅致、生意紧俏的三建乡民宿街……在丰都，生态经济正逐渐流行。而这一切精彩和繁荣的背后，却是水利基础设施特别是水利技术帮扶的鼎力支撑。2019年11月，龙河丰都段作为重庆市唯一河流入选全国示范河湖建设名录，引入项目建设资金2.77亿元，中国水科院等单位参与指导建设；针对当地三峡库区生态环境脆弱，水土流失治理任务重、难度大的问题，长江设计院就三峡库区消落带治理提供技术帮扶……这种技术帮扶作用日渐显现，而且仍将继续。

　　在立足发展大局的同时，水利扶贫不忘关怀“小微”。“曾绍清，5万，发展水果种植；张成发，2万，发展餐饮业；刘国明，1万，发展养牛业……”打开“八大工程”之一的“贫困户产业帮扶工程”工作台账，一行行信息清晰记录着截至今年5月底570位农户获得水利部贴息小额贷款的情况。款项从500元到5万元不等，用以支持农户发展产业。对于这笔贷款，农户仅需归还本金，利息由水利部支付。水利部累计提供了300万元作利息，撬动贷款3000万元，其中2383万元已发放到农户手中。

　　“我今年种了600多亩的花椒，如果一切顺利能卖大概120万元。”保合镇金盘村的周红军，此前获得贴息贷款15万元，加上多方自筹，他凑足了启动花椒种植产业的资金。如今，他从贫困户摇身一变成了村里的“致富带头人”。

　　一笔笔数目不大的贴息贷款，成为点亮困难群众小康梦的一粒粒火种。

　　水利人齐心帮扶 

　　丰都人协力发展

　　打赢脱贫攻坚战，关键在人，关键在帮扶者的作为。在定点帮扶丰都的路上，水利人从上到下，从个人到集体，下决心，付真心，持恒心，投入人力、物力、财力、技术……可谓是“有啥给啥”。

　　水利部党组始终高度重视丰都的脱贫进展。金鸡扶贫产业园及附属水厂、梨子坪水库建设工地、旅游扶贫产品展销中心等地，都留下了水利部党组书记、部长鄂竟平的身影。

　　2017年丰都顺利脱贫“摘帽”，但水利扶贫各项工作并未“摘帽”。在2019年定点扶贫重庆丰都的工作会上，水利部副部长叶建春指出，要“在助力丰都县巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量、决胜全面小康各项工作中下苦功夫、硬功夫、真功夫，务求实效”。

　　规计司党支部与高家镇方斗山村党委开展共建活动，水利部发展研究中心带去专业培训，中国水利报社多次进行专项采访报道……部定点帮扶丰都工作组成员成了丰都的常客。尤其是依靠“八大工程”之一的“贫困村党建促脱贫帮扶工程”，让来自北京的党员干部同来自丰都的党员群众心连心。帮扶单位与当地开展支部共建活动，每年赠予指定村5万元党费，帮助修缮党组织活动场所和党员教育设施等。

　　2016年以来，9名水利干部相继赴丰都挂职锻炼，驻县、驻局、驻乡、驻村，开展立体化帮扶，架起了水利系统和丰都之间的桥梁。

　　“这里有1万家农户养牛，大概有3.6万亩的土地给这些牛，所以它们有较大的活动空间和比较健康的环境……”2019年春节过后，丰都县副县长郑静走进直播间、电视台，卖力“吆喝”，为丰都“带货”。这位主动申请来丰都挂职的长江委干部，也当了一把“网红”。

　　“邵书记最好了！”“邵书记帮我们卖了11吨红薯呢。”“邵书记现在还时不时给我打电话问这问那。”“我们舍不得他，他走时我都哭了！”……这些是飞仙洞村村民对两年前到村挂职第一书记的水利干部邵明磊的评价。邵书记的拼搏和辛苦，换来了令人欣慰的成果：这个重庆市级贫困村在2017年脱贫摘帽时，贫困发生率由12.8%降至0.4%，全村贫困户满意率达100%。

　　打赢脱贫攻坚，关键在人，关键要依靠群众、相信群众。变“输血”为“造血”，激发贫困群众脱贫内生动力是扶贫的重点和难点。

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。丰都县委县政府通过“五新志智双扶”法激发群众脱贫内生动力，水利扶贫“八大工程”也在“扶知识、扶技术、扶思想”方面精准施策。

　　“真希望技能培训再多一点，时间再长一点。”石仓坝村的枇杷种植户代雪梅在参加“八大工程”之一“贫困户技能培训工程”的培训班时说。7天的水果种植培训，她意犹未尽。

　　“协和医院大夫帮我调整了用药量，我的头痛好多了，基本能干活了。村里还给了我‘公益扶贫岗位’，我做卫生一个月能赚1700元呢！”虎威镇鸣羊村陈小蓉今年3月参加了“八大工程”之一“内引外联工程”中同北京协和医院合作的远程医疗项目。像她一样的受益者有50余位。

　　“今年我们将为50名在读学生提供勤工俭学岗位。”郑静说，未来还将启动订单式水利学子培养计划，联系水利高校降分录取丰都学子并减免他们的学费，让他们未来回到丰都，成为建设丰都的生力军。

　　…………

　　越近收官越要坚持。在定点帮扶丰都的路上，水利人毫不松懈。未来，随着龙河全国示范河湖项目的建成，水利扶贫靶向支持下各项产业发展成果、效益逐渐显现，一波波水利后备人才的成长成材……立足长远、精准解题的“八大工程”所带来的水利扶贫红利，将持续释放。

　　来源：中国水利网站 2020年6月17日