□特约记者 廖中顺

　　“年年修水池，年年铺管网，年年缺水吃……政府投入不见效，群众满意度不高。”2016年以来，重庆市开州区坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚，在条件成熟的乡镇街道，逐步推行“完善管护制度—实施项目建设—完工整体移交—落实管护运行”的农村饮水安全项目“四步”治理模式，通过强化德治基础，打通自治路径，守住法治底线，着力探索解决农村饮用水管理难题。

　　一是民主定价，邀标管护，实现自治管水。所有集中供水工程均在村支两委领导下成立村用水户协会管理，通过召开协会会员代表大会，通过协会章程，建立完善管水制度，按照“以收定支、量入为出，打紧开支、略有盈余”的原则，民主确定水价及收费办法。协会民主选举产生管水员、记账员、监督员，让每个受益群众成为“用水家族”的主人，一改过去“重建轻管、无序无章”的现象。

　　二是保底收费，提取公积，实现以水养水。坚持分水到户，以水表计量，管水员每月按标准足额收取水费。针对农村常年外出户有表不耗水、年节返乡需要水的实际，采取保底收取每户每月5元的管道维护费用，再按每吨1.5元计收水费。这样保证了水厂运行所必需的日常支出，包括管水员误工补贴、水池消毒、清淤、水管抢修、水龙头更换等，略有节余便由记账员留存到公积金帐户上，积累用于扩大再生产。彻底纠正了“人为浪费水、恶意不用水，吃水不付费、无水找政府”的不良习惯。

　　三是小灾自救，大灾公助，实现长效发展。在满足民生水利事业“尽力而为、量力而行”的大前提下，经群众公决的农村饮水项目建设，倡导“政府引导，群众自治”基本原则，引导群众共建、共管、共担、共享。凡遇一般性轻微灾害损失均有群众自救，对于受灾较为严重、群众无力承担的，由受益村社向政府申请补助解决。改变由过去一味依赖政府包打包唱转向群众主体、政府补助的联合救助模式，逐步形成了“降雨时有人主动拦水、工程建设有人敢于监督质量”的民主管水氛围。

　　来源：中国水利网站 2018年4月26日