汴水欢歌  罗军辉/摄

新汴河畔歌唱祖国  金永/摄

新汴河人水和谐美景

新汴河新姿  赵国/摄

　　□记者 杨飞

　　宿州市，安徽最北部的一座千年古城。 新汴河，新中国成立后开挖的最大的一条人工河，像一条银色的飘带镶嵌在千里淮北平原上。历经多年系统、综合治理，如今的新汴河，河畅、水清、岸绿、景美、人和，已经成为集观光旅游、研学科普、文化娱乐、休闲健身等功能于一体的幸福河，是当地最热的网红打卡地。

　　共建——新汴河，安澜之河

　　位于新汴河之畔的汴河博物馆，向参观者诉说着新汴河的前世今生。

　　南宋至近代，淮北地区长期水患，发生了400余次较大水灾。1949年至1966年的18年中，宿县地区平均每三年就遭遇一次大的洪涝灾害，受灾面积动辄上千万亩，平均每年减产粮食5亿至6亿斤。严重的水灾使豫皖、苏皖边界水利纠纷不断。

　　1966年10月，国务院批准开挖一条新运河，因河线靠近早已湮废的古汴河，因此命名为“新汴河”。工程按照排涝五年一遇、防洪二十年一遇标准建设，水系流域面积6562平方公里。1970年5月，约100万豫皖苏三省人民战天斗地，历经三冬四春，开挖出新中国成立以来最大的一条人工运河。新汴河自宿州城区西北戚岭子截引沱河，向东穿过京沪铁路，经灵璧县、泗县和江苏泗洪县入洪泽湖，流经河南、安徽、江苏3省11个县，干流全长127公里，流域面积6562平方公里，流域内受益农田1500万亩，其中宿州70%农田受益。从此以后，洪水有了通道，一路通江达海，淮北地区至今再无全域性水患，成为新中国治水奇迹。

　　“开挖新汴河凝聚着苏豫皖人民的聪明才智，浸透着辛勤汗水，蕴涵着巨大牺牲，催生了‘自力更生、艰苦创业、科学治水、团结奉献’的新汴河精神。这种精神构筑了中华人文精神的大厦，成了‘中国精神’的一部分，是一个时代的印记和符号，成为整个国家和民族的精神财富，更是新时代宿州人民建设美丽宿州的精神力量所在。”新汴河景区管理服务中心汴河博物馆负责人赵彦志介绍说。

　　新汴河经过40年的运行，出现了河道泄洪能力衰减、堤岸涵闸安全隐患增多、泵站补水功能丧失、通航能力降低等一系列问题，治理势在必行。2012年，宿州启动新汴河综合治理工程，工程位于埇桥区、灵璧县、泗县境内，建设内容包括疏浚河道111.23公里，锥探灌浆长度14.1公里，修建堤顶防汛道路总长132.15公里，上堤路12.7公里，徐岗切岭段滑坡治理1.8公里，移址重建灵西节制闸，拆除重建新北沱河地下涵、唐河地下涵、石梁河地下涵，拆除重建穿堤建筑物11座、加固12座。工程于2012年2月开始建设，2019年5月完工。通过实施新汴河治理工程，不仅为新汴河城区段建造新汴河景区提供了基础，更重要的是提高了城市防洪能力，使城区段的防洪能力达到100年一遇。同时改善了新汴河的水生态，提高了水环境，新汴河河水常年保持在3类水质。

　　“今年习近平总书记赴安徽察看淮河水情时说，愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。这个斗，要尊重自然，顺应自然规律，与自然和谐相处。新汴河的开挖、治理，生动诠释了习总书记重要讲话精神。”宿州市水利局局长朱卫东说。

　　共治——新汴河，生态之河

　　每天在新汴河两岸散步赏景是宿州市民王友朋最惬意的事情：“河水清澈，垂柳依依，不时有白鹭、野鸭子在水面飞过，就像在画中游玩一样。”

　　这一切都得益于宿州长期以来坚持系统综合治理、保护新汴河水资源水生态水环境。特别是十八大以来，宿州深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照党中央、省委省政府决策部署，全面推行河长制湖长制，制定了《宿州市全面推行河长制工作方案》，于2017年10月建立了覆盖全市河流的市县乡村4级河长体系，河道生态环境得到极大改善。2020年，宿州紧紧围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标，持续推动河长制湖长制从“有名”全面转向“有实”，全面启动新汴河城区段省级示范河湖建设。总河长将其作为2020年河长制工作的一项重要内容，并对暗访中发现的新汴河城区段的问题亲自签批。市级副总河长、河长多次开展巡河工作，签发交办单，及时协调解决存在的突出问题。完善机制，强化合力，齐抓河道保护，出台《关于印发宿州市全面落实河湖警长制工作指导意见的通知》、《关于建立“河（湖）长+检察长”协作机制的通知》，建立“河长+警长+检察长”的护河治河新机制，形成河湖水生态环境保护合力。强化河道执法监管力量，设立新汴河景区执法分局，整合水利、交通、农业、林业、文旅等部门的相关行政处罚权，建立了运转高效、执法规范、管理科学、保障有力的执法监管机制。“现在水清岸绿，河长功不可没。”市民发出了由衷的赞赏。

　　河流治理是个系统工程，需要上下游、左右岸、岸上水面综合治理。建立与上下游各市的联防联控机制，初步建立与江苏宿迁市的联防联控机制。萧县龙河，属新汴河水系，曾是臭水河，每到夏日，恶臭难闻，蚊虫滋生，浊水漫流，行人掩鼻。萧县疏浚河道，截堵排污口，铺设截污管网，严控水污染物排放总量，安装黑臭水体生物湖泊净化器，有效改善了河道水生态环境。如今的龙河已是一泓清水，龙河景观带花团锦簇，绿树成荫，还建有休闲、健身等配套设施，成为了萧城人民游览休憩的好去处。泗县新汴河地表水厂可解决约20万人口饮用水，为保护新汴河饮用水水源地，泗县对汴河管理中心工作人员加强培训，配备水草打捞船、巡查水艇、巡查保洁车辆等管护设施，强力推进“清四乱”工作，开展鱼类增殖放流，建设生态河道，大力实施新汴河退耕还林还草还湿工作。驱车行驶在泗县新汴河沿岸，堤岸树木绿荫葱葱，河水碧波荡漾清澈见底，白鹭成群结队栖息觅食。

　　河流治理不仅是政府部门的事，还需广泛动员社会各界共同参与。宿州举办“醉美幸福河·新汴河”摄影大赛活动，发动广大市民、摄影爱好者去发掘新汴河的美，展示全面推行河长制工作以来新汴河发生的变化，营造全社会“关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖”的浓厚氛围。截至8月底，已收集反映新汴河河道、绿化、花卉、人文等纪实作品1000余幅。聘请义务巡河员、社会监督员、河小青，设立扶贫公益岗位等，解决基层巡河管护员力量不足的问题，堵住监管漏洞，弥补监管盲区。灵璧县河长办携手虞姬乡霸离小学开展“争当护河小使者”为主题的河长制工作进校园宣传活动，80余名学生在新汴河城区段手拎垃圾袋，拾捡河道草坪上的废弃物、纸巾、果皮、食品袋等各种垃圾，并宣传环保知识。

　　河流治理离不开黑科技助力。宿州市河长办加快河长制现代化、信息化建设，通过高点监控、无人机巡航的方式辅助巡河。泗县每天使用无人机巡查新汴河水源地，全方位、多角度查看饮用水水源地全景，实现了从平面巡查到立体巡查的变革。灵璧县结合“数字水利”工作，提出了“智慧监管”理念，在新汴河关键卡口布点，架设了多个高清摄像头，每个摄像头自带48倍变焦，可360°旋转，画面实时传输到河长办值班室，破坏堤防、乱丢垃圾等行为无处遁形。

　　共享——新汴河，幸福之河

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平当选总书记后的首次公开讲话，鲜明宣示了他带领中国共产党执政为民的坚定决心。宿州市委、市政府深入学习领会、坚定不移贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，积极谋划新汴河城区段景区，建设造福人民的幸福河湖。

　　新汴河景区西起京台高速，东至宿州闸，全长14.36公里，总面积8.5平方公里，水面面积3.17平方公里。拂晓大道至京沪铁路桥段为主景区，全长3.9公里，面积2.04平方公里，主景区文化结构呈“一点两线”式布局。“一点”即汴河博物馆，展现宿州与汴河的历史和文化，宣传“新汴河精神”。“两线”为北岸历史线和南岸民俗线，北岸通过13个节点广场，以雕塑、浮雕、景墙、廊架等多种形式，展现发生在宿州境内影响中国历史进程的重大战役，依次是“大泽惊雷”、“垓下之战”、“符离鏖兵”、“抗日烽火”和“淮海硝烟”等；南岸12个广场，通过“古汴遗韵”、“人杰地灵”、“艺苑民风”三大板块，生动反映了一个个在宿州大地发生的历史典故和风土人情，深度再现宿州古朴庄重、源远流长的人文和民俗文化。

　　主景区之外为堤岸绿化段，通过乔、灌、草组合式配置，对河道治理后形成的三级平台进行绿化，栽植苗木近100万株，绿化面积达425万平方米。新汴河城区段设立了健身步道5.82公里，建成儿童乐园4个，呈现生态、景观、文化为一体的人与自然和谐相处的河湖新景象。此外，戚家沟两河三堤主体公园、濉河引河紫薇园正在建设中。

　　宿州还专门出台了《关于加强新汴河景区管理的通告》和《新汴河景区管理办法》，形成了“四位一体”管理模式，成立了新汴河宿州市城区段管理办公室（现更名为“宿州市新汴河景区管理委员会”），负责景区的规划、建设和管理等全面工作；成立了新汴河景区执法分局，集中了市直13个部门的行政执法权，通过“集中授权加委托”的形式开展工作，负责景区综合行政执法；成立了宿州市公安局治安警察支队新汴河景区管理大队，负责景区治安工作；公开招标多家物业公司，负责景区环境卫生、绿化养护、秩序维护和市政维修工作。“四位一体”管理模式，被水利部作为全国水利风景区管理工作成功模式广泛推广。

　　2016年8月，新汴河景区获批“国家水利风景区”。2017年，新汴河景区开始创建国家4A旅游景区，并启动了5A旅游景区的规划工作，努力拓展休闲、娱乐、观光项目，打造“千年宿州、胜境汴河”的黄金旅游线路。“这两年，新汴河水也清了，岸也绿了，现在我每天都在这里遛弯。”“我们发自心底开心，休息时间都愿意来河边走走。”……享受美好生活的宿州市民幸福指数不断攀升。

　　“下一步，宿州将根据国家4A旅游景区创建方案，在新汴河城区段特色的基础上进行完善，从自然特性、文化特色和社会需求等方面建设出有典型特色的美丽示范河湖，为全市河湖管理及河湖长制工作提供样板、积累经验。”朱卫东说。

　　来源：中国水利网站 2020年10月15日