□特约记者 李锋

　　初秋的淮北天高云淡，山青、水碧、天蓝、城绿……从“晴天一身灰，雨天一脚泥”的塌陷“煤城”摇身变成“城在山中，水在城中”的生态“美城”，走出了一条具有特色的塌陷区综合治理、蓄水保水之路，实现了拥湖发展，向水而居梦。

　　淮北市缘煤而建、因煤而兴，大小煤矿众多，是一座典型的煤炭资源型城市，伴随着14个矿区的采煤塌陷，形成面积不等的蓄水湖泊，通过复垦治理、生态修复、扩容蓄水等系列举措，这座乌金城市发生了“蝶变”。近年来，淮北市秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，从综合治理、生态引领、河湖长制等要素入手，打造一半山水一半城的生态城市特色。

　　综合治理，实现拥湖发展

　　淮北市先后编制实施了城市水系生态环境综合整治规划、水功能区划、水土保持规划，制定了水生态文明城市建设试点实施方案，注重从塌陷深度入手，探索形成“洼造田、塘养鱼、池种藕、沟养禽、河发电、湖建景”六种综合治理模式，实现拥湖发展。

　　洼造田。针对塌陷深度在0.5米的浅表沉陷坑、低洼地，采取“推高填低”平整土地的方法，在增加有效耕地面积基础上，经过科学手段改善土壤肥力之后，投入标准田使用，达到“田成方、沟相连、旱能灌、涝能排”的标准，让昔日塌陷土地变成沃土良田。

　　塘养鱼。利用深度1--1.5米的深陷坑，采取“挖土抬田、取土成塘”模式，发展网箱、围网等集约化水产作业，开发水产养殖面积。池种藕。成立田园果蔬种植合作社，建立标准化藕池，让塌陷废弃地变成“聚宝盆”。

　　沟养禽。充分利用不连片的面积小于1000平方米的沉陷坑，建成鹅、鸭等水禽散养休憩基地，发展生态水禽。河发电。引进易事特、协鑫等企业，整合资金，采取“政府+企业+农户”模式，利用深陷水面，铺设悬浮式光伏板，节约标煤，减排二氧化碳，带动就业。

　　湖建景。利用集中连片的沉陷水域，投资水面及环湖区进行综合开发，打造观景、垂钓、漫步、养生于一体的水景公园，形成“湖在城中、绿带环绕”的生态景观，做优“城”的文章，成为“绿色心脏”。

　　生态引领，荣获环境奖项

　　2018年淮北市通过向自然资源部申报，获得了中华环境奖（城镇环境类），以绿金理念引领打造山水生态之城，为淮北市水生态文明城市建设增光添彩。

　　乌金城市绿金发展。淮北市坚持走绿色、低碳、循环发展之路，全国资源枯竭城市开展年度绩效考评以来，连续取得良好以上等次，实现高碳资源低碳利用、乌金城市绿金发展，打造经济生态的绿水青山。并根据城市水系特点，充分考虑不同河段、湖泊的生态系统特点及功能定位，同时兼顾雨洪资源利用、防洪除涝、水环境水景观、水生态修复，通过有效的水系沟通，形成流通活动的健康水网格局，规划形成第一核心区河湖连通网络、第二核心区河湖连通网络两个连通网络的水系连通布局方案，结合淮水北调调水路线及调蓄湖泊，形成全面的城市河湖连通网络，通过控制做到水量水质联合调控。

　　近年来，淮北市实施乾隆湖与相湖连通工程、相湖与中湖连通工程以及中湖与东湖连通工程；完成了淮北市四铺翻水站，这是淮北调水干线工程第五级翻水站。同时，将淮水北调水源输送到中东湖等蓄水湖泊，包括萧濉新河与乾隆湖连通、乾隆湖与相湖连通、相湖与南湖和中湖连通、中湖与东湖连通，沿途设置控制闸、输水箱涵、铁路涵、倒虹吸等。

　　淮北市建设河湖连通工程、采取补水措施，开展水生态系统保护与湿地修复工作，提高河湖水量调控能力和水体自净能力，维护河流湖泊健康，积极探索资源枯竭型城市水系综合治理与保护模式，初步形成了水资源配置、水生态环境改善、引排顺畅、丰枯调剂的新格局，实现了“树绿水畅天蓝净，河湖连通生态美”的美好愿景，有效支撑了区域经济社会可持续发展。

　　河湖长制，实现河湖长治

　　自2016年11月党中央、国务院作出全面推行河长制的重大决策部署以来，淮北市全面推进河（湖）长制四级联动，不断夯实河长制基础、完善工作机制、规范河长巡查，大力推进河长制工作制度化、规范化、长效化，让绿金淮北碧水长流、更富魅力。

　　在河长制落实方面，市、县区、乡镇、村均按照时间节点要求，编制印发全面推行河长制工作方案，完成河湖名录，用图表的方式清晰显现河湖基本情况，确保不遗漏，实现全覆盖。建立市、县区、乡镇、村居河长体系，全市共设市级河长9人、县区级河长36人、镇（街道办）级河长356人次、村级河长579人次，设立市级河长制公示牌15块、县区级河长制公示牌62块、镇级河长制公示牌206块、村级河长制公示牌538块。完成市、县区、镇办三级工作制度建设，出台河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收等6项制度，为全市实现河湖“河畅、水清、岸绿、景美”的管理目标提供制度保障。市河长办完成对县区级2017年度考核验收，安排专人对全市各河道开展巡查，将发现的问题以正式文件的方式移交县区政府，共移交5批次64项。市、县两级共编制25条“一河一策”方案，并全部印发出台。

　　淮北市在重要湖泊南湖、东湖、中湖设立市级湖长，分别由市级负责同志担任；湖泊所在地的县（区）、镇（街道）、村（居）分级分区设立湖长，分别由同级负责同志担任。全市、县、镇、村四级“河长制”工作体系已建立；已完成市级5河1湖的“一河（湖）一策”方案。通过河长制工作的全面推进，各县区、镇街道办积极开展工作，组织清理打捞漂浮物，开展入河排污口排查，打击非法采砂，推进河湖治理工程进度，都取得了较明显的成效。市河长办编发简报44期，组织开展了全市河长制知识竞赛，全市各界积极参与，收到答题卡586份，发放奖金6700元。

　　水是城市之魂，也是核心。在做精“水”的文章，全面推进河长制湖长制过程中，淮北市注重还水于自然，在“节水、净水、调水、蓄水、联水”上共同发力，激发城市的“肾动力”，已经形成湖泊水域面积26.7平方公里，解决淮水北调蓄水库容难题，改善城市生态气候；打造南湖、中湖、乾隆湖、绿金湖、朔西湖等塌陷湖泊，城市中心将逐步形成100多平方公里的中心湖泊带，淮北人民“拥湖发展、向水而居”的梦想正在从蓝图变成现实。

　　来源：中国水利网站 2018年9月18日