□赵德松 钱文全

　　近年来，安徽省六安市霍邱县以深入推进水利工程建设管理、运行维护、产权制度改革、“河长制”等为重点，大胆探索水利发展新思路，推进水利各项工作不断迈向新台阶。

　　一是推进工程建设管理改革。推行工程标前审计，对可有可无或不合理的项目预算予以精简。对招投标管理进一步延伸，将招标代理机构确定纳入评审范围。进一步下放项目建管权限，将农村饮水安全、病险水库除险加固、小型水利工程改造提升等水利民生工程交由乡镇实施。该县水务局副局长靖周远在接受采访时表示，将农村饮水安全工程交由项目所在地乡镇负责建设实施，可以充分调动乡村建设民生工程的积极性，使工程项目安排更接地气，工程实施更加顺利，建设效果更合民意。

　　二是创新工程管理体制改革。健全工程运行管理制度，将建成的农村饮水安全工程、病险小型水库等交由项目所在地乡镇政府运行管理。明确八小水利工程权属及管护责任，逐步建立起聘请管护员专职管护，承包、租赁经营兼管护，专业化管护公司管护，水利灌溉专业合作社管护，农民用水户协会管护，新型农业生产经营主体管护等水利工程综合管护模式。采取财政预算安排、奖励补贴、工程水土资源收益补充、受益群众筹资等多种形式筹集管护资金，为水利工程管护提供资金保障。

　　据该县农建办副主任赵幸福介绍，2016年，花园镇健园农业生态示范园自筹资金420余万元，对园区内12口塘坝进行改造提升，解决园区用水问题。洪集、白莲、邵岗等灌区下游乡镇通过引导群众搞股份制合作方式筹资办水利，洪集镇更新改造小型泵站12座，总装机415千瓦；邵岗乡新建维修提水站4座，总装机239千瓦；白莲乡新建维修提水站13座、排涝站4座，总装机774千瓦，有效解决了沿河湖村组用水困难，降低了灌溉成本。

　　“今年栽秧多亏了提水站，以前灌一亩地得二三十块，今年几块钱电费就能灌一亩地，俺们愿意干。”邵岗乡村民范家传兴奋的说。老范还给我们算了一笔账，他家有15亩田，仅水费一项就省了近400元，现在旱涝保收，每亩能增产200斤，每亩增收260元，今年能增收3900元。

　　三是推进产权制度改革。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总体要求，对新建的“八小”水利工程建设项目，要求必须在完成所有权证、使用权证和管护责任书（两证一书）发放后，方可组织完工验收。同时，对以往年度兴建小型水利工程开展颁证工作，明确管理主体，规范工程运行。

　　四是全面深入推进河长制。出台霍邱县全面推行河长制工作方案，2017年9月底全面建立县、乡、村三级河长体系，覆盖全县河流、渠道、湖泊和水库。按水系、渠系对境内河湖、渠道、中型水库等管理责任范围进行合理划分。将县级河长联系单位由一个增加至两个，强化管理力量；县、乡两级增设河湖警长，强化司法保障；村级增设河湖专管员，强化现场管理。

　　目前，该县通过对水利建筑市场围标、串标等行为严厉打击，工程建设管理走向正轨。全县已登记注册农村水利合作组织25个，服务面积35.4万亩，受益人口28.3万人。水利合作社在灌溉用水、农田水利设施日常维修养护等方面发挥积极作用，管理机制逐步健全。已颁发产权“两证一书”4548份，小型水利工程权属及管护责任基本明确。“河长”已经进入角色，在水环境综合治理与保护工作中发挥主导作用。

　　来源：中国水利网站 2017年9月8日