由于建设标准较低，再加上年久失修，安徽中小河流洪涝灾害频繁，已成为该省防汛抗洪的主要薄弱环节。从2009年起，安徽全面启动中小河流治理工程，全省共有85条河流122个项目被列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划（2009~2012年）》，规划总投资30亿元。经过3年治理，中小河流堤防得到巩固，提高了防洪泄洪能力，两岸群众因此安享平安生活。

　　中小河流防洪标准普遍较低，成防汛短板

　　据安徽省水利厅相关负责人介绍，新中国成立以来，该省主要江河防洪能力显著提高，但中小河流治理进展总体滞后，仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的状况。由于防洪基础设施薄弱，中小河流防洪标准普遍较低，防洪能力普遍不足10年一遇。且由于多年未清淤整治，行洪能力逐渐降低。同时，中小河流沿岸地区与水争地的现象始终存在，对城乡防洪安全构成了严重威胁。

　　长期以来，中小河流治理缺乏投入机制和投资渠道，治理资金严重不足。再加上近年“两工”政策取消，对中小河流治理的投入日趋减少。此外，河道管理体制不顺，中小河流难以发挥效益。大部分中小河流，特别是城镇河段的河道管理涉及水利、建设、国土、环保等多个部门，责任主体不明、权责不清，造成堤防和建筑物得不到应有的管护。大部分中小型河道没有管理机构，工程管理人员结构不合理、队伍素质不高，管护经费无法落实，也影响了河流效益的发挥。

　　制定中小河流治理规划，确定目标狠抓落实

　　中小河流治理迫在眉睫。安徽共有85条河流、122个项目列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划（2009～2012年）》，规划总投资30亿元。全省上报国家2013～2015年中小河流治理规划共268个项目，规划总投资69亿元。

　　2009～2010年，安徽共安排实施31个试点项目，下达投资计划7.71亿元。截至2011年12月底，投资全部完成。近期，中央财政提前下达安徽2012年中小河流治理项目资金5.6亿元，安排实施方案内剩余项目41个，已全部完成审查审批36项，今年汛期全面开工建设。

　　规划制定后，关键在落实。安徽各级政府以中小河流治理为契机，加快治理步伐。合肥、芜湖、池州、滁州等市加大投入，有的市每年投入治理资金达5亿元。比较充裕的建设资金为工程顺利实施提供了保证。

　　几十条中小河流实现了长治久安，治理成效显著

　　2010年7月11日，安徽桐城市降下特大暴雨，大沙河青草镇段溃堤决口，汹涌的洪水决堤而出，胡敏生一家的房子瞬间被洪水淹没。出于堵口需要，房子不得不拆除。时隔一年多，胡敏生仍对当时的情景记忆犹新：“我家老奶奶一直哭喊着房子不要破啊，她舍不得挖。”

　　大沙河是长江的一条重要支流，全长91公里，流经岳西、潜山等6个县区，涉及9个乡镇，人口14.94万人，耕地13.59万亩。这次决堤造成8万人受灾，淹没农田4.8万亩，直接经济损失1.5亿元。洪水过后，痛定思痛，总投资超过1亿元的大沙河流域治理工程旋即展开。经过一年时间的奋战，大沙河治理工程全面完工。2011年主汛期，两场洪水都顺利通过了大沙河。

　　丰乐河是巢湖的主要支流之一，发源于六安，经舒城、肥西注入巢湖。上世纪90年代以来，丰乐河相继发生4次大洪水，一到汛期就让人揪心。杭埠镇养鱼专业户孙成年有着刻骨铭心的经历：“一天一夜，塘整个漫掉了，3万多块钱的鱼苗，眼睁睁地没了。”此后很多年，孙成年都不敢在养殖上投入太多。

　　2010年，丰乐河综合治理工程被列为国家中小河流治理项目，丰乐河舒城段率先开工，5.1公里的河道和堤坝被治理，已经在2011年7月通过竣工验收，二期、三期工程也陆续展开。

　　丰乐河的治理成果，两岸居民看在眼里，喜在心里。一些原先准备把家从河边搬走的居民，打消了搬家的念头。河流治理更让孙成年吃上了定心丸，去年他终于放开手脚，和朋友合伙投资鱼塘，不单养鱼，还套养珍珠，养殖规模整整扩大了一倍，收益则翻了几倍。尝到了甜头的孙成年，如今又有了致富创业的新计划：“河治好了路也通了，从合肥下高速，七八里路就到了我这里，我们准备招商引资来搞农家乐。”

　　两年多来，全省已有几十条河流像丰乐河一样，通过治理实现了长治久安。它们的防洪标准从现状的5年一遇或不设防，提高到10～20年一遇。河道清淤整治使除涝标准达到5年一遇，直接受益农田190万亩，受益人口183万人。

　　来源：中国水利报   2012年3月30日