概算投资6亿元的京杭运河扬州段整治工程，总里程44.71公里，是打造长三角地区“水上高速”的一个重要项目。工程自2004年开工以来，逐段稳步推进，其中2007年计划完成工程量1.4亿元。

    运河扬州段整治工程的目标，是要对现有仅达到三级标准的部分航段进行拓宽疏浚，将其提升为二级航道。具体指标包括：航道口宽不小于110米，底宽70米，设计水深4米，最小弯曲半径800米，等等。由于边通航边施工，工程实施难度较大，但最大的难题还是拆迁。特别是穿越扬州城区的13.08公里航段（从槐泗河口至施桥船闸），沿岸厂矿企业多，居民住宅多，码头林立，拆迁难度极大，如何破解呢？

    政府重视，定期督查

    打造扬州“十里外滩”

    扬州市对运河“三改二”工程高度重视，他们把这一工程的实施，看作是省交通厅等部门对扬州建设的支持，看作是为扬州的发展和城市景观建设提供的一个良好机遇。他们抓住这一契机，科学规划，统筹广陵新城、物流集聚区、港口等的开发建设。扬州市委、市政府提出，要把扬州大桥至南绕城大桥之间的5公里运河城区段打造成“江苏省样板航道”，打造成扬州“十里外滩景观带”。

    扬州市委书记季建业多次察看扬州段“三改二”工程。市政府专门为这项工程成立了领导小组，由市长王燕文任组长，常务副市长桑光裕、分管交通的副市长纪春明任副组长，组织相关力量，保证拆迁工作落到实处，保证工程顺利实施。

    扬州市政府把工程拆迁任务以签约形式落实到各个区，做到了“任务到区、责任到区、考核到区”，并不定期召开征地拆迁任务完成督查会，检查进展情况。市政府要求各区，彻底放弃等靠要的思想，切实解决运河“三改二”实施过程中的征地拆迁问题。拆迁工作涉及到的广陵、邗江等区政府也成立了相应的工作小组，具体负责辖区内的征地拆迁。另一方面，在扬州交通局的带领下，工程各参建单位创新思路，采取“先易后难、重点突破、跳段施工、以点带面”的方法，逐渐拉开施工作业面。

    细致地沟通，多方地协调，城区段征地拆迁的困难局面被一点点突破。扬州水利机械厂是省水利厅下属的改制企业，厂里有近2500 平方米的主厂房就在扬州大桥边，直接影响施工，必须拆迁。但是，拆除主厂房对企业生产的影响很大。经过多层面、多渠道做工作，水利机械厂最终以大局为重，按时交出地块，另外择地新建主厂房，支持了省重点交通工程的建设。

    出台政策，解决难题

    沿线码头企业退城进园

    京杭运河扬州段“三改二”工程的二期部分，共涉及广陵、邗江、开发、维扬4个区、99家单位，动迁房屋面积计10.6万平方米，征地面积581亩。“牵一发而动全身”，对沿河企业码头的拆除，将造成一些企业的原材料、产成品周转琏脱节，影响企业正常运转。对此，扬州市十分重视，出台了一系列新政策。

    整体打包收购相关企业。对依赖码头生存的13家重点企业，广陵、邗江两区政府采取了“整体打包收购”的措施，即：以企业的占地面积为基准，由政府出资统一收购，企业另外自行择地发展，此项工作明确由市国土部门负责具体操作。

    沿线码头“退城进园”。根据扬州城市总体规划，运河扬州城区段将在广陵产业物流园区、维扬公铁水物流园区两处设置公用码头和8个专用旅游码头。借“三改二”工程实施的契机，扬州市动员航道沿线各类企业与规划部门对接，按照企业不同的性质和经营类型，退城进园，分别进入广陵物流园和公铁水联运基地开展经营。沿线在自有土地上经营码头、吊机的企业，也实行整合，退城进园。

    统一处置沿线船厂。扬州城区段沿线共有16个船厂，占用岸线长，占地面积大，拆迁难度大。广陵区拆迁办会同水利、工商、税务等部门，逐一对船厂进行摸底调查，根据扬州市总体规划要求，对沿线船厂一律关停并转，撤出大运河城区段。

    地方政府的得力举措让工程的拆迁难题迎刃而解。扬州航道部门的负责人介绍说：“目前，城区段拆迁的硬骨头已基本啃下来了。到2008年，整个运河扬州段的整治工程将如期完成！”

    来源：新华日报 2007年12月18日