11月14日，国家环保总局在河南郑州召开全国河流污染防治工作会议，学习贯彻党的十七大精神，分析当前环境保护特别是水环境保护形势，安排部署新形势下河流污染防治工作。国家环保总局局长周生贤出席会议并讲话。他强调，要用十七大精神武装头脑、凝聚力量、指导实践，全面贯彻落实科学发展观，让河流休养生息，推动全社会树立生态文明观念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　周生贤指出，做好新形势下的河流污染防治工作，首先要明确目标。从长远来看，就是要恢复河流山清水秀的自然面貌，维护流域生态系统良性循环，确保全流域江河安澜。近期的目标是到2008年年底前，重要饮用水水源地主要指标达标率达到100%。2010年年底前，跨省界断面水环境质量有所改善，达到规划目标要求，城镇污水处理率达到70%，主要水污染物COD排放总量比2005年削减10%以上，水环境监管及水污染预警和应急处置能力得到增强。

　　 对于当前水污染几个特点，周生贤在最近发表的《切实保障人民群众饮水用水安全》一文中指出，水污染突出表现为：

　　水污染相当普遍。2006年，全国地表水总体水质属中度污染，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。国家监测的744个断面中，劣V类的近1/3，重点流域超过40%的断面水质未达到治理要求，流经城市的河段普遍受到污染。

　　水污染治理滞后。工业点源污染、城镇生活污染、农业与农村面源污染相互交织、叠加，构成复合型污染。企业违法排污现象屡禁不止，有的甚至排放重金属等有毒有害物质。

　　水环境存在安全隐患。过去在规划布局上，不少化工、石化等重污染企业为了取水方便，一般都建在江河沿岸。据统计，全国2万多家化工企业中，位于长江沿岸的有近万家，黄河沿岸的近3800家。一旦出现生产事故，有可能引发大范围水污染事件。

　　水资源利用效率低。全国农业灌溉水的利用系数平均仅为0.45，而国外先进水平为0.7-0.8。工业用水的重复利用率与发达国家相比也有较大差距。

　　水生态遭到破坏。一些北方河流水资源开发利用率超过生态警戒线(30%-40%)，其中淮河开发利用率为53%，辽河为66%，海河为100%，流域生态功能严重失调。周生贤要求，做好新形势下的河流污染防治工作，要牢牢把握好以下原则：一是坚持环境优先。要充分尊重自然规律，经济和社会发展规模和速度要把水资源承载能力、水环境容量作为基础和前提。要将环保要求作为开展各类经济活动的前提，相关规划要与环保规划相协调。二是确保饮水安全。切实把保障人民群众的饮水安全作为首要任务，把维护群众健康放在首要位置，把饮用水源保护作为民心工程、德政工程，切实抓紧抓好。三是明确目标责任。采取“一河一策”的办法，确定不同流域的防治目标和防控重点，并落实工作责任。四是强化系统管理。不同区域、不同领域的工作都要有利于维护河流生态健康，实行工业、农业、生活污染全面治理，上游、中游、下游协调发展，生产、生活和生态用水合理分配。

　　周生贤对河流水污染防治工作做出部署。他说，当前和今后一个时期，要做好以下重点工作：一是从严控制各类污染排放。严格控制水污染物排放总量及有毒有害物质排放，开展规划环评和环境影响后评估，消除污染隐患，加强环境敏感区和敏感时段的管理。二是深化工业污染治理。加强对重点工业污染源的监控，实行排污许可证制度，强化上市企业环保核查，加快产业结构调整。三是加强面源污染防治。大力实施乡村清洁工程，减少化肥农药施用量，根据河流环境承载能力确立畜禽养殖规模，加强船舶污染防治。四是提高城镇污水处理水平。加快城镇污水处理设施建设，完善污水处理收费政策，坚持污水处理设施建设和运营的市场化方向，加大污水处理设施运行监管。五是加强饮用水源地保护。抓紧编制各类饮用水水源的保护规划，严厉打击危害群众饮水安全的环境违法行为，建立饮用水水源污染应急预案。六是统筹协调水资源开发利用与环境保护。优先保证生活用水，合理安排生产用水，切实保证生态用水。对各类水利工程进行科学论证，充分考虑其可能造成的生态影响。充分发挥河流生态系统的自我修复功能。

　　周生贤最后强调，当前，河流污染防治工作的目标、任务和各项政策措施已经明确，关键要狠抓落实。一要继续全面推进重点流域水污染防治规划，加大投入力度，加快建设治污力度，确保规划确定的各项目标和任务如期实现。二要落实跨界水质目标责任制，自 2008年起，总局对跨省界断面水质按年度目标进行考核和评定，对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的省份，暂停在该省安排国家支持的项目，停止审批该省需增加排污总量的建设项目。三要严格环境执法监督，加大饮用水水源地保护区、工业园区、重点行业的环境整治力度，严厉打击环境违法行为。四要完善环境保护法律政策和标准体系，加快制定实施环境经济政策，推进国家和地方河流环保标准的研究和修订工作。五要动员全社会力量参与环境保护，加强环境宣传教育，弘扬环境文化，建设生态文明，努力在全社会形成惜水、节水、爱水的良好风尚，提高公众环境意识。

　　环保总局副局长张力军主持会议并作总结讲话。

　　国家发改委、财政部、建设部、水利部、农业部、三峡办、南水北调办有关负责同志，环保总局各司办、环科院、监测总站、规划院负责人，各省(区、市)和新疆生产建设兵团环保(厅)局负责人参加了会议。

    来源：中国产经新闻 2007年11月14日