遭受特大暴雨袭击，南宁市区50多个地段被淹。图为南宁市民族大道水流成河。广西新闻网-当代生活报记者陆原摄
当人们对2001年7月那场南宁市军民抗击邕江大洪水的战斗还记忆犹新的时候，今年7月18日，受热带风暴“碧利斯”的影响，一场罕见持续强降雨袭击南宁，因暴雨内涝给首府人民生命财产再次带来巨大的损失。据统计，“碧利斯”冲走南宁5820万元！就在全市人们奋力抗洪抢险救灾，军民共同谱写出一曲曲团结协作凯歌的时候，人们不禁反思，一场大雨暴露出的城市安全问题不容忽视，南宁绿城，你为什么这么脆弱？
“7·18”暴雨灾害损失
据悉，从7月18日凌晨开始，南宁市城区普遍出现了100毫米至300毫米的强降雨。最大降雨量出现在市人民公园，从17日20时至18日14时，降雨量达到311.5毫米，比历史最高纪录191毫米还多出100多毫米。事实上，南宁从16日已经开始有持续强降雨，因此，这场大雨的持续降雨量远非此数，而且又是集中在2、3 天的时间里出现，破坏力可想而知。毫无疑问，强降雨是造成这场内涝的罪魁恶首。
连续强暴雨造成的内涝使南宁多条街道被淹。民族大道由新民立交桥底被水淹开始，不到几小时，整条民族大道迅速变成汪洋一片。据媒体报道，除新民立交桥外，还有北大立交桥、新阳立交桥、龙腾铁路立交桥等十多个立交桥底被水淹，特别是龙腾立交桥底积水近3.5米。与此同时，全市有66条街道泡到水里。特别是东葛古城路口、望州南路口、新民路公安厅路口等。其中东葛古城路口水深达1米。此外，其它被淹的地方如区博物馆文物苑水深1.6米，五里亭一小学水深1.7米，区少管所水深2．6米等，内涝使南宁几乎成为一片泽国。
据统计，“7·18”暴雨造成南宁市区受灾面积近700万平方米，部分路基塌方，内涝道路66处，受淹单位达200多家，民房浸水553间，临时转移安置群众近两万人，转移物资300多吨，转移财产100多万元。由于街道被淹，全市有64条公交车线路改道，有不少公交车停驶，甚至有的汽车因水太深而熄火抛锚，在车库内被水泡的汽车不计其数。由于强降雨，多数城区不同程度发生内涝致灾情形，有因大雨倒塌的房屋，就连环城高速的几个立交桥底处也出现不同程度的内涝。
暴雨造成市区6条电力线路出现跳闸，11条线路出于安全考虑被逼停电。18日，大雨造成全市大小配电网事故150多起，最终引发大面积停电。至此，全市交通几乎瘫痪，有的地方甚至持续到第二天下午。南宁因内涝引发的停水、停电、抢劫事件时有发生。有媒体披露，17日晚，南宁一玉器手饰店被劫，经济损失三十万元。所幸，在这场暴雨中并无人员伤亡。
暴雨使南宁吴圩国际机场严重内涝，停机坪和候机楼前停车广场积水深达80厘米，所幸没有影响飞机航班正常飞行。这时候，距离“环北部湾经济合作论坛”开幕仅相差二天，到时，大批国内外贵宾将乘坐飞机到达吴圩国际机场。
对气象预报的严重挑战
俗话说，“有备无患”、“知己知彼，百战不诒”。无疑，气象预报在预防突发性自然灾害方面起到了非常关键的作用。可惜，由于种种原因，我们的气象预报往往还不能够做到百分百的准确。
有网友说，为什么天气预报不准，对内涝灾情不预报。现阶段，人们往往仅习惯于对天气预报的定性分析，即是否有雨或无雨，而缺乏对天气预报的定量分析，即暴雨持续时间会有多久，降雨量会有多少的问题。原因很简单，依照目前的科技水平，在对天气预报是否有雨或无雨的定性预报的准确率并不很高的情况下，是很难做到更进一步的定量预报的。不少人对内涝前几天我们的气象站曾预报天气有超过37℃以上的高温并没有预期出现不以为然，这充分说明天气变化的复杂性。但是，我们不能够就此原谅自己。据有关资料，国际上英美、日本等国对局部地区暴雨的汇报准确率在24小时内。
7月17日，虽然有关气象部门发出了黄色暴雨预警信号，但是并没有意识到面对的竟然是这么严重的内涝灾害：一是预警降雨量远小于实际降雨量，只是黄、橙、红色预警信号的较低等级，通常指6小时降雨量50毫米；二是忽视了对即将出现的这场造成严重后果的大内涝进行提前预报，即没有对老百姓特别地强调要提高防大内涝的警惕性。无疑，在落实科学发展观的今天，这次“7·18”暴雨灾害给我们的气象科学家提出了新的严重挑战。也许，提前预报降雨量多少可能会有一些困难，但是，对即将到来强降雨的持续时间、大小，以及是否可能造成内涝灾害及其后果，是可以做到提前预报的。
人们看到，与老百姓生活密切相关的气象信息的范围，并不仅仅局限于预报是否有雨，雨量多少等。大家关心的还包括是否会出现有高温天气、低温霜冻天气、雷击，是否会引发地质灾害，以及是否会出现内涝灾害等天气的预报。
此外，对华南地区来说，老百姓关心的气象信息还应该包括有关空气中水分的湿度问题的预报。因为在南方春天季节，当空气中的水分湿度太大的时候，墙壁和家具往往会出现渗水的情况，给家居装修和生活带来很大的破坏及不便，南宁话把此称作“返潮”现象。从这个意义来说，如果能够进一步做到在广度和深度上对有关气象信息的准确预报，并在电视媒体上明显标出，天气预报才真正是走近老百姓生活中，真正是做到“以人为本”。
城市防洪设施落后标准低
面对突如其来的自然灾害，往往是考验城市安全问题的关键时刻。从近年来广西多个城市发生的多起暴雨引发的地质灾害事件，到南宁 “7·18”暴雨灾害看，正如有专家认为的那样，不断暴露出的包括全国不少大中城市安全问题，说到底是高速化的城市发展长期未充分关注城市灾害的积累效应。城市安全问题为我们敲响了警钟，不能再不关注城市灾害的危机事件了。
据有关部门反映，由于种种原因，目前南宁城区的防洪排涝能力已经远远赶不上城市的飞速发展，城市的排涝设施存在“先天不足”和后天保养不够的问题。南宁的排水管道系统还存在着雨水、污水共用的合流管情况，下雨天，随污水进入的生活垃圾很容易堵塞合流管，从而因积水造成内涝。加上很多排涝设施已经运行多年，管路淤积严重，泵房功率不足，“疲态”尽显，在强降雨来临时就很容易造成内涝灾害。
此外，由于城区原有的一些天然湖、水塘等已被填平改造，减少了雨水蓄水和分流功能；有些渠段因有建筑物覆盖，无法清淤，影响排水功能的发挥；竹排冲下游、二坑支流下游淤积严重，造成上游排水不畅，结果雨水倒流，这一切，最终导致市区的严重内涝。
防洪排涝设施设计标准太低，也是造成城市因强降雨致灾的又一个重要原因。如南宁的许多排涝设施只能够抵御100毫米雨量的标准，因此，碰到像“7·18”超过300毫米降雨量的时候，就显得无能为力了。2001年7月邕江大洪水危机，也是因为邕江防洪堤标准较低，只有20年一遇标准的缘故。洪水过后，南宁市建设了集防洪堤与城市道路于一身的堤园路，把防洪堤标准提高到50年一遇的水平，大大提高了南宁的设防能力，从而保证了南宁的城市安全。
即使这样，这个标准与国外大城市“百年一遇”或“三百年一遇”的标准仍然相差太远。由于财力等种种原因，我们在制定预案时，不可能完全按照城市最大降雨量和江河最大洪峰来考虑设计防洪排涝设施的出力，在这种情况下，我们该怎样综合应对突如其来的灾难，以保证我们的城市安全？这是摆在南宁人面前急需考虑的重要课题。
暴雨导致南宁市区内涝严重，南宁启动应急预案全面排涝。图为南宁市东葛路飞凤市场一带内涝严重，受困群众正在城管人员帮助下乘坐橡皮艇转移。广西新闻网-南国早报记者何定坚摄
来源：广西新闻网 2006年7月28日 |
