挂在瀑布上的美丽小镇芙蓉镇

水美乡村西米村

溪鸡河治理后效果

治理后的王村河土王桥段水清岸美

治理后的西米村

　　□田灵燕 刘祖国

　　提起湖南省湘西土家族苗族自治州的永顺县，耳畔回响起《家乡有条猛洞河》的动人旋律，舌尖回味起芙蓉镇上米豆腐的清纯香气，一片缠绵摆手舞，原始粗犷的毛古斯（土家族舞蹈）。它是中国土家族主要聚居地区，被称为中国土家族的主要发源地。土司王朝自治制度曾在这里沿袭了800余年，形成独特的族群文化、民情民俗。这里山高林茂，溪河众多，自然风光与人文景观交相辉映，秀丽迷人。

　　永顺县位于湖南省西北部、湘西土家族苗族自治州北部，全县大小溪河330多条，流域面积大于10平方公里、干流长度大于5公里的河流70条，县域内水系发达。

　　由于山高壑深，村落分散，溪河分布不均，永顺县河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、河流管护一直跟不上水系治理现代化和流域高质量发展的步伐。

　　为将“绿水青山就是金山银山”理念真正落到实处，把永顺“绿水青山”的好颜值转化为“金山银山”的好价值，近年来，永顺县认真贯彻中央关于生态文明建设的一系列重要指示精神，积极践行绿色发展理念，以河湖长制为工作抓手，统筹调动多方力量，围绕水生态环境实施综合治理，取得显著成效。

　　2021年5月，永顺县水利迎来高光时刻，从湖南省13个区县中脱颖而出，成功列入年度全国水系连通及水美乡村建设试点县名单。

　　项目实施一年多来，这里改变了模样。

　　“以前环境差，路还不好走，现在可不一样了，水美乡村建设让村里的水变清了，环境变美了，产业也兴旺了，自驾游来采摘的人越来越多。”52岁的西米村村民向斌开心地介绍。

　　西米村位于湖南省永顺县东南部，清澈见底的河水，坚固漂亮的护岸，葱郁茂盛的草木，宽敞整洁的砖路，古朴优雅的民居，彩绘文化墙、成片果树地……即将丰收的果实挂满了山坡，土家吊脚楼掩映在青山中，倒映在绿水旁，一派美丽祥和、幸福满满的景象。

　　这是水系连通及水美乡村建设带来的巨大变化。

　　“水系连通及水美乡村建设是一项重要的民生工程，能争取到试点项目，对永顺县来说意义重大，为我们进一步改善流域生态环境、补齐水利短板，确保粮食主产区增产，农民增收，助推旅游发展、产业融合，打造河湖风景线、产业带、幸福网，实现水系治理现代化和流域高质量发展提供了新的动力和契机。”永顺县人民政府副县长鲁开发说。

　　据介绍，项目实施范围涵盖3个乡镇共32个村（社区），河道综合治理长度42.48公里，两岸护岸总长度35.42公里，总投资3.62亿元，其中水利项目投资3.0亿元，防污控污、景观人文等非水利项目投资0.62亿元。

　　为了抓住这千载难逢的机遇，永顺县委县政府高度重视，精心部署，举全县之力，为推动水系连通及水美乡村建设提供有力保障。

　　“在具体措施上，我们主要做到‘四个强化’，即强化组织领导，强化部门配合，强化工作调度，强化工期倒排。”永顺县水利局局长马继元介绍。

　　为确保项目顺利推进，永顺县人民政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府办、发改、财政、审计、水利、自然资源、林业、住建、文旅、农业、生态环境等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设综合协调组、项目管理组、资金管理组等3个工作小组，并在领导小组的指导下实行联席会议和集中办公方式开展工作。项目实施以来，县委书记彭军先后4次召开专题会议研究水美乡村项目工作。2022年年初，针对进度滞后问题，县长向加茂、分管副县长彭忠华、鲁开发多次召开部门调度会、现场协调会，解决工程建设实际问题，全面优化工程环境，发现问题一天一办结，工程进度一天一调度，全力推进项目建设。

　　征地拆迁是一项复杂棘手的工作。在芙蓉镇、高坪乡、松柏乡3个项目区，主体项目开工后，短短一个月时间就完成了95%的征地拆迁任务，2月底项目阵地拆迁问题完成清零。

　　“这样的效率，得益于部门配合的力量。”县政府办负责综合调度副主任向俾云说，“3个项目区乡镇组成乡镇党委书记和镇长挂帅的征地拆迁和环境协调专班，实行环境协调问题一日一清零。”

　　据介绍，为加强项目管理，永顺县水利局在项目启动之际明确法人单位，并明确局总工为分管专抓领导，从局里抽调精干技术力量，组成工作专班常驻施工现场进行施工管理，并委托经验丰富的监理单位履行工程监理职责。同时，县政府办安排专职副主任负责全面协调调度，县财政局全面保障资金使用，生态环境部门及时开展项目环评监测，自然资源部门对施工用地征地拆迁全程指导参与，审计部门及时开展跟踪审计，住建、文旅、农业等部门加快配套项目建设。全域力量的合理统筹，确保了项目的顺利推进。

　　在永顺县水利局的一份工作汇报上，“3天一调度”“1天一调度”“3天内销号”等字眼格外醒目。为确保2022年年底完成项目建设任务，永顺县委县政府着力强化工作调度，加速推进项目建设，其中县长一月一现场调度，分管副县长7天一现场调度；专职协调政府办副主任3天一调度；水利部门1天一调度；每天将完成进度情况和需要解决的问题及时上报县委县政府主要领导，督促施工单位加开施工作业面，上人上机械，实行多点作战，并全程安排技术人员旁站以强化工程质量进度监管，积极协调解决出现的各类问题；3个乡镇加快征地拆迁交地，积极解决环境协调问题，相关问题3天内销号。

　　高频的工作调度提高了项目建设效率，有力推进了项目实施。

　　同时，为加快工程建设进度，永顺县水利局组织施工单位大禹节水集团制定了百日会战计划。每条施工河流均明确一名河长负责工程各项管理，每200～400米施工段安排1个班组推进，并分阶段、分区域进行工期倒排。特别是今年2月起，施工单位及时从公司总部加派工程技术人员，每个施工段安排1名技术人员进行施工管理，加强施工质量和安全控制。同时，大禹节水集团会同设计单位根据施工进度优化图纸设计，及时出具具备指导施工的蓝图，确保工程建设顺利推进。

　　截至目前，工程已累计完成投资2.86亿元（投资完成率79%），其中完成中央水利投资1.16亿元，相关部门项目投资1.7亿元。

　　一年来，永顺县以河流水系为脉络、以村庄为节点，全力落实推进项目建设，着力恢复乡村水系功能，不断改善河湖水系生态环境，在全县农业生产发展、生态环境保护、人居环境改善等方面起到积极的推动提升作用，促进了各乡镇旅游产业发展协同融合，进一步增加了村民经营性收入，为县域经济高质量发展提供水利保障。

　　“水系连通及水美乡村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，我们将以试点项目为依托，努力建设‘安全河、生态河、景观河、幸福河’，打造河湖风景线、产业带、幸福网，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施。”水利局局长注视着永顺县域水系图说。

　　来源：中国水利报 2022年11月29日