□江苏南通市通州区委书记 陈永红

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕治水作出了一系列重要论述，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，赋予了治水新内涵、新要求、新任务。这是针对我国国情水情、总结世界各国发展教训、着眼中华民族永续发展作出的重要论述，这也是江苏省南通市通州区建设节水型社会的基本遵循。

　　通州东临黄海，南倚长江，为长江流域平原河网地区，水域面积占全区总面积16.9%。总体来看，全区呈现过境水资源量丰富、本地水资源量相对较少的特点，水质性缺水成为困扰本地经济社会和民生发展的难题。建设节水型社会，不仅是中央的要求，更是全区经济社会和生态文明发展的应有之举。近年来，全区上下以创新为引领，积极打造“兴水润物，惠泽民生”品牌，将节水型社会建设纳入生态文明创建与全流域水环境治理的大局之中，积极探索出一条独具通州特色的节水型社会建设之路。

　　建设节水型社会，理念要新

　　由于多种原因，通州南部地区河道水面率低，北部地区水系比较零乱，现有河网蓄水量偏小，调节容蓄量有限，各类污染源交织混合叠加，水功能区水质形势一度非常严峻。这要求我们必须坚持系统治理的方式，将节水与治堵、治污结合起来——节水先治堵，节水须治污。从2015年至2017年，通州累计投入10亿元，实施了“农村河道整治三年行动计划”，共疏浚河道1400条（段）共计1158公里，整修河坡5000多公里，绿化河坡2.18万亩，建成3个江苏省“水美乡镇”及24个省级“水美村庄”，“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景成为现实。2017年开始，我区结合深入落实河长制，又进一步启动了农村河道整治计划“升级版”，在南通率先开展治污“利剑行动”。截至2019年4月，市考以上断面水质达标率100%、优Ⅲ类达标率75%。系统治理从根本上改变了过去“头痛医头”的做法，节水型社会建设因此有了“源头活水”。

　　建设节水型社会，管理要新

　　凡事预则立，不预则废。杜绝“跑、冒、滴、漏”，必须改变过去那种粗放的管理模式，推行精细化管理。围绕中央划定的“三条红线”，我区制定并深入实施最严格水资源管理制度，连续五年在南通市考核中名列第一。如今，信息化深深嵌入到社会生活方方面面，运用信息化成果改善管理方式成为必然选择。

　　2018年新建计划用水监管一体化智能系统，采用大数据，提高对计划用水户的监管效率，确保数据及时性、准确性、科学性。目前，该系统已经开始试运行，全区200多家年用水2万吨的用水大户被纳入其中。同时，加强取水计量设施管理，水资源管理信息系统在线率达到92%以上。

　　建设节水型社会，技术要新

　　工欲善其事必先利其器，装备和技术创新是节水的重要保障。我们通过政策激励，引导更多用水量大企业开展技术创新，以创新促节水，以节水促减污，提高水环境质量。2018年，通州“新建特阔漂整有限公司”投资5000万元兴建3000吨每天的零排放项目，探索印染行业节水新技术，实现了以点带面推动全行业发展。通州区益民水处理有限公司中水回用项目积极打造节水技术创新典范：将尾水出水水质处理达到要求，用于周边景观湿地；进一步将尾水进行深度处理，二次用于企业生产。农业生产方面，开展了农业用水末端计量及浅湿灌溉试点，积极探索水稻合理灌溉、控制灌溉、科学灌溉的新技术，全区水资源利用效益得到提升。

　　人类对大自然索取得越少，得到的馈赠就越多。如何在经济发达的丰水地区全面建设节水型社会，通州交上了自己的答卷。不过，我们深知，行百里路者半九十。未来，通州将进一步落实最严格水资源管理制度，围绕水资源配置、节约、保护三个环节，在发挥政府主导作用的前提下，建立完善以水权为核心的市场调节机制，通过“两手发力”，激发全社会内生动力，建设更高水平的节水型社会，实现经济社会与环境生态可持续发展。

　　来源：中国水利报 2019年6月20日