□凌长启

　　初春时节，走进偏远的湖南省沅陵县二酉苗族乡杨家村山寨，映入眼帘的是一幅美丽的山村图画：新整修的山塘清澈见底，塘边的树木倒映水中，实施坡改梯工程后的基地上茶叶苗儿青翠欲滴……据随行的杨家村村支书瞿昌武介绍，2012年全村519户农户的山地因国家水土保持项目的实施得到了实惠：维修了山塘、排灌沟，种上了经济果林，农户用上了沼气，由以往跑水、跑土、跑肥的“三跑”现象变成了现在的保水、保土、保肥“三保”美景图！

　　沅陵，在中国的版图上是一个小得不能再小的圆点。走进沅陵，满目的青山令人赏心悦目，森林覆盖率达到71.1%，是湖南省4个林业基本建设重点县之一。五强溪水电站的修建，又给沅陵增添了“高峡出平湖”的湖光山色。在这个优越的条件背后，沅陵人深知：多年来，陡坡开荒、乱伐林木、不合理的土地利用、工矿企业的大量出现以及城市开发建设力度加大，均造成了不同程度的水土流失。

　　转变观念解水保难题

　　观念一变天地新。2006年，沅陵县成立水土保持股，从而打开了水土保持工作的局面。2009年，沅陵县根据全县水土保持工作现状，成立了水土保持局，为搞好水土保持工作增添了极大的“底气”。

　　近几年，沅陵县加大法律法规的宣传力度，利用每年的“世界水日”“中国水周”以及下企业、厂矿等机会，宣传《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规，做到让每一个企业都了解水土保持法律法规的内容和要求，并督促他们做好相关的水土保持工作。据统计，近年来，全县共发放宣传资料、宣传画册12000余份，悬挂横幅200余条，张贴宣传标语1000多张，下企业、厂矿宣传300余次。

　　加强管理促地方发展

　　在水土保持工作中，颇具特色的就是强化对重点工程建设项目的执法监督检查，狠抓水土保持方案的编制与审批。

　　凡是没有水土保持方案的建设项目一律不得开工建设，这是水土保持工作介入项目建设的“铁律”。坚持落实建设项目水土保持“三同时”制度，要求建设项目中的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工，验收达标后才能投产使用。针对城区房产开发项目多的实际情况，县水土保持机构人员深入工地，引导业主实施城市土石方、建渣综合调配利用和园林绿化美化、生态护坡护堤等措施，实现城市水土保持生态文明工程健康发展。截至2012年年底，共编制水土保持方案报告书28份，水土保持报告表17份。

　　为了规范规费的征收，2008年6月，沅陵县人民政府出台了《沅陵县矿山企业、水电开发项目水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收工作实施方案》，以此规范了矿山企业和水电开发企业的规费征收程序。相关工作人员多次上门，面对面交谈，细心解释规费征收的法律法规依据，促使企业主动缴纳规费，确保了企业的正常运转。据统计，6年来，共征收水土保持设施补偿费832万元。

　　3月下旬，春光明媚，在沅陵县麻溪铺镇文家坪村，当地20多名群众甩开膀子在整修渠道。在2012年沅陵县第十六届人民代表大会第一次会议上，该县敲定了“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的发展战略，沅陵县借此机遇抢抓国家对岩溶地区石漠化综合治理的机遇加大对舒溪流域、荔溪流域的筲箕湾镇、麻溪铺镇和盘古乡等3个乡镇6个村的小型水利水保配套工程的建设力度，极大地助推了当地新农村建设。目前，整个工程在如火如荼地进行。

　　“好一脉辰河，盘得水弯弯；好一弯绿水，映得天蓝蓝……”伴随着悠扬的《我家就在沅陵住》，怀揣十八大精神，带着打造“美丽沅陵”的梦想，勤劳智慧的沅陵“水保人”肩负着水生态环境保护的重任，又匆匆踏上了新的征程！

　　来源：中国水利网站 2013年5月14日