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激活老工业基地血脉的绿色乐章
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——辽宁着力构建河湖健康生态体系
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□本报记者 罗兆军
在辽宁14.81万平方公里的土地上，流域面积在10平方公里以上的江河有4450条。在流域内人口增长、经济社会发展的现实状况下，河道的自然生态环境不可避免地受到影响和改变，甚至不堪重负。
河道就像人体内的血管，如果全身的血管出现问题，将会影响整个肌体的健康。老工业基地期盼激活血脉。辽宁通过开展河道综合整治，构建河湖健康生态体系，恢复河流山清水秀的自然面貌和生态系统的良性循环，从而保障经济社会可持续发展。
河道综合治理让沙海变林海
辽河历来被辽宁人视为母亲河，辽河的生态环境恶化牵动着全省人民的心。早在2008年，辽宁省委、省政府筹划开展河道生态工程建设，让辽河及其两岸成为水清、草绿、林茂的绿色生态通道。《关于开展全省河道生态工程建设的实施意见》《辽宁省重点河流河道生态工程规划》相继出台实施，经过多年努力，全省完成重点河流生态建设面积100多万亩，建设了一批典型示范工程，河道沙化得到一定程度遏制，河流水质和水生态条件得到明显改善，河流面貌改观。
2012年，辽宁加大对辽河干流、凌河及其支流治理的投入力度，实施了辽河支流、浑河、太子河、大辽河等河道综合治理，治理水土流失面积319.6万亩。采取“一清”“二封”“三护”“四调”的重点河道治理措施，清污、清淤、清垃圾551万立方米，封育河道116万亩，退耕7.34万亩。
葱茏繁盛的草木、人水和谐的风光是辽宁人不断追寻的目标。通过河道综合整治，如今彰武县柳河县城段（部分）防洪标准达到50年一遇，林草覆盖率由治理前的21.4%提高到32.6%，过去的沙海变成了林海。据测算，目前年可减少沙源150万吨左右，当地农民在治理过程中逐步摆脱了贫困。
在沈阳，浑河城市段7公里水域实现了通航，300多年前的“浑河晚渡”奇观再现，推动了沿岸地区经济的快速增长。
在朝阳，大凌河城市防洪堤防整修的同时，建成3000多亩的人工湖和1000多亩的风光绿化带。一项工程，一泓碧水，一片绿地，给这座十年九旱、惜水如金的城市增添了无限生机和活力。
站在太子河本溪城市段堤防，看长河平滑如镜，鱼翔浅底；两岸堤路结合，廊道悠长。
在营口的主城区、老边区、鲅鱼圈区，大清河、红旗河等9条河流改造纷纷动工、竣工，一条条新河水面宽阔、水流清澈，一道道新景精彩亮相、水韵再现……
随着全省河道综合治理工程逐步推进，昔日的“龙须沟”正变成令人流连忘返的游览胜地。
到“十二五”末，辽宁将开展治理项目194个，治理河道总长1908公里。2013年全省将投入12亿元，完成治理项目57个，治理河道总长795公里。
体制机制改革凝心聚力促发展
河道管理体制的改革被视为辽宁在加大河道综合整治中使出的“利剑”。
2009年以来，辽河、凌河保护区管理局相继成立，内设保护区公安局，实行保护区管理局和省公安厅双重领导，承担着辽河、大小凌河河道建设与管理、水污染防治、生态保护、退耕绿化等职能。不仅如此，省委、省政府在省水利厅增设河务处，组建辽宁省江河流域管理局，加挂省水利厅水政监察局牌子，内设江河流域公安局，进一步加大水行政执法力度。县以上地方人民政府也成立相应河道建设管理机构，明确职能，实现了江河流域综合管理的全覆盖。截至2012年年底，全省8个市31个县（市）设立了专职水政监察机构，8个市20个县（市）设立了江河公安机构。
《辽宁省辽河保护区条例》《辽宁省凌河保护区条例》颁布实施后，《辽宁省河道管理条例》目前已纳入立法计划，正在修订。省政府出台了一系列采砂管理规范性文件，河道采砂实行属地化管理，明确河道采砂管理费标准和提取使用办法，有效避免了国有资源的流失，拓宽了河道建设管理经费来源。
伴随着体制机制的完善和法治体系的健全，辽宁水政监察局和江河流域公安局顺利开展了百日查处活动，40多起重点水事、河事违法案件得到彻底查处，打击和震慑了违法人员。2012年，全省出动执法人员3600余人次，查处水事案件927起，水事秩序持续向好。
生态调水奏响绿色乐章
冲污引清，以生态调水将自然之水还之于生态循环体系，不仅可有效缓解辽宁干旱缺水，还可在生态系统恢复、湿地保护、地下水回补、城市环境美化、水质改善等方面发挥重要作用。
2012年，辽宁水利部门统筹考虑生产、生活、生态、环境用水，在保证城市生活和工农业用水的前提下，开展了生态调水工程，结合关停重污染企业、限产、限排等其他过渡性措施，通过省直水库与河道联合调度，省直输水工程和水库联合调度，向辽河、浑河、太子河等河道调供水12亿立方米。
通过生态调水，全省350个重要水功能区中已有231个水质达标。辽河、浑河、太子河、大辽河干流河道生态环境得到较大改善。
根据辽宁省水文局监测结果，生态调水通过大流量冲推，换水排污效果明显，目前地表水达到Ⅳ类水质，下游农业灌区得到优质水供给，保证了高品质粮食作物的生产。
随着更多治理措施的出台，辽宁的碧水蓝天将不断奏响绿色颂歌，越来越多人水和谐的美丽画卷将会映入人们的眼帘。
来源：中国水利网站 2013年2月19日
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罗兆军
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