太湖流域片地处南方丰水地区，人口密集，承载着落实长江经济带、长三角一体化发展等国家战略的重大使命，是我国经济最具活力、创新能力最强的地区之一。这里经济总量庞大，产业结构在全国占据重要地位。然而，即便水资源总量相对丰沛，节水依然是这片土地上不可或缺的发展课题。

　　“十四五”以来，在水利部的指导下，水利部太湖流域管理局（以下简称太湖局）联合江苏、浙江、上海、福建、安徽五省（直辖市），高标准推进节水型社会建设，以不足全国10%的用水量支撑了接近全国20%的GDP（国内生产总值），实现了水资源节约与经济发展的双赢。节水，已经成为太湖流域片推动高质量发展的关键一招。

　　习近平总书记强调，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

　　太湖局以实绩作答：协调成立全国首个跨区域节水产业联盟，制定长三角示范区首个跨域用水定额，首次发布长三角区域节约用水报告，率先谋划流域片节水中长期总体布局和战略安排，苏浙沪闽皖五省（直辖市）连续四年全部获得国家最严格水资源管理考核优秀等次……紧扣节水与可持续发展关键命题，太湖局持续发挥统筹协调作用，联合四省一市，努力实现节水与经济社会发展的同频共振。

　　破解丰水地区水质性缺水难题

　　太湖流域片水资源总量充足，但大部分地区的水质与人民对美好生活的向往相比还有一定差距。面对丰水地区水质性缺水的困境，该如何破局？

　　太湖局以制度创新为突破口，联合沪苏浙节约用水联席会议办公室印发《推进太湖流域节水型社会高标准建设的指导意见》，探索南方丰水地区、水污染较严重地区节水型社会建设的新路径。

　　再生水利用，不仅能缓解水资源短缺压力，还能减少污水排放对环境的污染，成为流域片众多城市节水的重要举措。

　　位于无锡市新吴区的粤海水务旗下无锡德宝再生水回用示范工程，是江苏省首家集“污水处理厂+自来水厂+纯净水厂”核心工艺于一身的高标准再生水回用示范工程。

　　该项目副总经理吴刚介绍：“厂区目前每天可以处理5.2万吨污水，其中3.4万吨转化为再生水，直接供给海力士等周边重点企业使用。通过与下游污水处理厂的协同调控，厂区还能保障尾水无害化处理和再生产，整体实现区域污水近‘零排放’目标，极大提升水资源节约集约利用水平。”

　　同样位于新吴区的新城水处理二厂，也以每天10万吨的废水处理能力，高效接收周边企业的废水。经过先进的处理工艺，出水水质达到准Ⅲ类水标准，成为区域内河道的优质补充水源，促进水环境改善。

　　如今，再生水广泛用于复苏河湖生态环境、工业生产和城乡市政绿化，已成为许多城市稳定可靠的战略性第二水源。“十四五”时期，太湖流域片10个再生水利用配置试点中，8个试点在水利部中期评估中获得优良评价。

　　创新驱动节水产业升级

　　太湖流域片产业集聚态势显著。加快发展节水产业，加速构建以先进制造业为骨干的现代化节水产业体系，已然成为推动区域可持续发展的必然选择。

　　2024年11月15日，全国首个跨区域节水产业联盟——长三角节水产业创新发展联盟正式成立，为共同构建长三角节水产业合作平台凝聚合力。联盟吸引了两批共41家科研院校和龙头企业入驻，搭建起“产学研用”一体化的桥梁，加速推进节水新技术、新产品、新工艺和新模式的开发与应用，推动节水新质生产力在长三角区域落地生根。

　　“十四五”以来，太湖流域片成立了13家省级节水技术创新中心，62项节水技术成果入选国家推广目录，上海、江苏发布节水设备（产品）和技术目录共计100项，重点推动大数据、人工智能、物联网等前沿技术研发与集成、成果转化与推广应用。各地结合自身优势，打造了具有区域特色的节水产业集群。

　　江苏省成立全国首家“节水医院”服务平台，为用水单位开具“一户一策”节水方案；浙江省重点支持宁波、温州、台州等节水产业基础较好的地区建设节水产业先导区，其中温州市节水产业规模突破千亿元；福建省在福建理工大学实行合同节水管理模式，年节水约110万立方米，节水率超50%；安徽省黄山市致力创建“旅游+节水”特色品牌，打造节水型风景区，实行“一景一策”，形成“黄山方案”。

　　如今，太湖流域片已逐步构建起以需求为牵引、企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。

　　优化节水全链条管理

　　产业的蓬勃发展也给用水管理带来不小的挑战。太湖局积极行动，将节水贯穿水资源利用的全链条，全方位、精细化落实节水措施，把每一滴水都管到实处。

　　节水评价机制是关键一环。太湖局水资源节约与保护处处长陈红介绍，太湖局通过建立科学精准的节水评价机制，精准引导用水单位强化节水管理，“十四五”累计审批14项建设项目节水评价，核减水量57万立方米。创新开展8家用水单位公益性节水诊断，为用水单位量身定制节水管控方案，推动产业用水方式从粗放型向集约型转变。同时，加强用水监督与考核，确保节水管控措施落地生根，为太湖流域片的可持续发展提供坚实的水资源保障。

　　太湖局进一步强化用水定额在节水管理中的约束和引导作用，积极引导流域形成绿色生产生活方式，科学开展用水定额评估，指导流域省市建立涵盖3000余项产品、1万余个定额值的标准体系。针对长三角生态绿色一体化发展示范区内省市用水定额差异及新兴产业用水定额覆盖不全等问题，太湖局联合江苏、浙江、上海三地水行政主管部门，突破行政区划限制，共同制定示范区统一的用水定额标准，充分发挥区域协同和示范引领作用。在此过程中，将无人机、飞行器等4个新兴业态产品纳入标准范畴，并率先提出全国首个8英寸硅基氮化镓芯片用水定额，协调统一制定18个产品、36项用水定额，为示范区产业布局提供有力支撑。

　　太湖局还积极指导地方稳步开展水预算管理试点工作。浙江、上海成功入选国家级省域水预算管理试点，宁波、漳州东山县分获国家级市域、县域试点，流域片同步推进8个省级试点工作。目前，水预算试点已经覆盖52%的流域片区域范围，正以点带面推动水资源节约集约利用能力提升。

　　攻坚重点领域用水效率提升

　　农业、工业、城镇等领域是节水的重点领域，更是推动水资源高效利用的关键环节。“十四五”以来，太湖局对重点领域精准施策，积极指导流域片各省市推进大中型灌区改造与高标准农田建设，推动企业节水技改和水循环利用以及工业园区循环化、绿色化升级，加快供水管网更新改造与分区计量管理，实现重点领域用水效率与效益双提升。

　　在工业和信息化部、水利部发布的《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2025年版）》中，江苏常州市3项工业节水技术装备入选。其中一项就是江苏海鸥冷却塔股份有限公司空冷湿冷联合式节水冷却塔。

　　公司工程技术中心副总经理胡九如说：“节水冷却塔主要面向电力、石化化工、钢铁、核电等‘用水大户’领域。通过节水型冷却塔核心部件的优化提升，节水率可达60%以上。目前已在多个大型火电项目中成功应用，年节水量可达数百万立方米，为高耗水行业绿色转型提供了可行方案。”

　　不仅是常州，流域片其他城市也纷纷探索出各具特色的节水路径。上海通过政策引导和技术创新，滚动实施老旧供水管网的更新改造，推动节水器具的普及和供水管网的优化升级，用水效率大幅度提升。“节水不仅是应对水资源短缺的权宜之计，更是推动城市高质量发展的长远之策。”上海市水务局水资源管理处处长李昌林表示。

　　在浙江，农业节水则走出了一条新路子。当地通过大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术和水肥一体化技术，累计建成高效节水灌溉面积419.3万亩，基本实现存量规模化水产养殖场尾水“零直排”全覆盖，为农业可持续发展提供了有力支撑。

　　从江苏多个节水技术装备入选国家推广目录，到上海滚动实施老旧供水管网改造，再到浙江建成百万亩高效节水灌溉……太湖流域片正加快构建农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损协同并进的节水新格局。

　　“十五五”时期，太湖局将会同流域片各省市继续深化节水工作，落实落细节水制度政策体系，加强非常规水利用，大力培育节水产业，推动节水技术装备的创新与应用，为实现经济社会发展全面绿色转型贡献更多力量。