□本报记者 刘艳艳 通讯员 丁勇

　　“十四五”是水利高质量发展蹄疾步稳的5年，也是松辽大地满目皆新的5年。

　　水旱灾害防御防线愈发牢固、水资源利用向节约集约转变、国家水网重大工程有序推进、建设550条（段）幸福河湖、流域治理管理能力系统跃升……回首“十四五”，一串串数据，一项项成绩，汇聚成一份份沉甸甸的发展答卷，勾勒出改革攻坚的奋进姿态、治水之路的坚定步履，激荡起松辽流域水利长风破浪的铿锵足音。

　　水利部松辽水利委员会推动实施辽河干流防洪提升工程等防洪重大项目，推进120座病险水库除险加固、60余条主要支流和中小河流治理，流域防洪工程体系加速完善。积极构建雨水情监测预报“三道防线”、水旱灾害防御工作体系，推动成立辽河防汛抗旱总指挥部，强化“四预”（预报、预警、预演、预案）措施，构建水旱灾害防御工作体系实施方案和重大水旱灾害事件调度指挥机制。“十四五”期间，松辽委成功应对2021年松花江流域性较大洪水，2023年拉林河、蚂蚁河超历史记录洪水，2024年丰满水库有资料以来最大洪水和乌苏里江、鸭绿江有实测资料以来最大洪水等，筑牢保障流域人民群众生命财产安全的“铜墙铁壁”。

　　在此基础上，松辽委深入实施国家节水行动，推进217个县（区）达到节水型社会建设标准，实现流域人均用水量、耕地灌溉亩均用水量“双下降”，农业节水增效与粮食增产“双赢”。全面落实水资源刚性约束制度，完成18条跨省江河水量分配和水量调度方案并印发实施，精细开展17条跨省江河水资源统一调度，强化取用水监管，严格取水许可审批。积极推进流域用水权改革工作，促成首单跨省区域水权交易和引调水工程用水权交易，搭建松辽流域水权交易平台，用水权交易总水量超1亿立方米，流域用水权市场化交易日趋活跃。

　　松辽委加快开展流域水网建设规划编制，科学推进流域水网骨干一期工程、辽东半岛水资源配置等骨干输配水通道建设，连通扩大骨干江河输排水通道。统筹推进拉林河等重要支流、大安灌区引水等区域水资源配置、松原灌区等重要灌区工程建设，加强流域区域网与省市县水网互联互通，提升区域水资源配置保障能力。加快实施东台子等控制性工程建设，积极推进毕拉河口等水库前期工作，推进现代化水库运行管理矩阵建设，流域水利基础设施建设和运管水平持续提升。

　　这5年，水利新质生产力加速赋能，数字孪生建设如火如荼。松辽委完成松辽流域智慧水利总体方案与数字孪生流域建设专项规划编制工作，初步构建松辽委智慧水利框架体系，建立健全“网信办统筹、业务部门指导、技术单位支撑”的协同推进机制。完成数字孪生嫩江、数字孪生尼尔基先行先试任务，构建完成基于数据资源整合的“松辽委水利一张图”并赋能实践发挥作用，有序推进数字孪生西辽河、数字孪生洮儿河等项目建设。优化完善“天空地水工”一体化监测感知体系，信息化基础支撑能力持续提升。

　　向美而行！松辽委建立五级河湖长责任体系，开展全流域岸线利用清理整治专项行动，推动整治4.29万个问题；严管水域岸线空间秩序，纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化。实施母亲河复苏行动，推进流域水生态保护修复和地下水超采治理，实施扎龙、向海湿地生态补水和西辽河水流贯通调度，断流27年之久的西辽河干流首次实现全线过流。推进东北黑土区坡耕地、侵蚀沟等水土流失综合治理，开展国家级重点防治区水土流失年动态监测，实现水土流失面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”。完成10条省界河湖健康评价，编制完成2025—2030年幸福河湖建设实施方案，推动全流域“十四五”期间建设550条（段）幸福河湖。

　　依法治水！松辽委健全完善流域管理制度体系，制定6项流域性的行政规范性文件，强化行政执法制度建设，确保依法行政要求与流域治理需求精准衔接。全面建立流域省级层面水行政执法与检察公益诉讼协作机制，联合流域省（自治区）签署《西辽河流域水法治建设合作框架协议》，高效整合流域法治资源。着力打造市场化、法治化的水利营商环境，实现线上线下一体化服务，年均办结许可事项34项，按时办结率和群众好评率均达100%。

　　展望“十五五”，松辽委将锚定全面提升流域水安全保障能力总目标，踔厉奋发、乘势而上，在奔流不息的江河中续写松辽流域水利高质量发展新篇章。

　　来源：中国水利报 2025年8月26日