□本报通讯员 焦娇 王佳

　　长淮浩荡，通江达海。2020年8月18日，习近平总书记亲临淮河，视察治淮工程，查看淮河水情，并作出“要把治理淮河的经验总结好，认真谋划‘十四五’时期淮河治理方案”的重要指示，为淮河保护治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　牢记嘱托，砥砺奋进。“十四五”以来，水利部淮河水利委员会深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，科学谋划、团结协作、接续奋斗，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，淮河保护治理取得重大成就，为流域经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

　　一张蓝图绘到底

　　“我们要以收官之年的紧迫感、时不我待的责任感，锚定目标、加压奋进，确保‘十四五’治淮目标任务全面完成。”2025年伊始，淮委主任杨锋在年度工作会议上提出明确要求。

　　淮委始终坚持一张蓝图绘到底，整体谋划流域保护治理格局，研究提出《“十四五”时期淮河治理方案》等10个实施方案，编制完成《淮河流域防洪规划（2025—2035年）》《淮河流域（片）水土保持规划》《淮河流域中小河流治理总体方案》，印发实施《淮河流域水网建设规划》《淮河流域重要河道岸线保护与利用规划》等专业、专项规划，谋划“十四五”甚至更长时期淮河保护治理高质量发展蓝图。

　　“十四五”期间，淮委牢牢把握强化流域治理管理主力军的职责定位，全面强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，进一步提升流域水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，将美好蓝图一步一步转化为发展实效。

　　健全完善“三大体系”

　　淮委以流域为单元，持续完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。

　　淮委统筹工程布局，加快推进流域水利基础设施建设。“十四五”以来，出山店水库、前坪水库、沂河沭河上游堤防加固等工程通过竣工验收，引江济淮一期工程建成通水，引江济淮二期、袁湾水库、昭平台水库扩容、淮河入海水道二期等工程加快建设，大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理等持续推进，水库水闸除险加固有序实施，进一步治淮38项工程开工36项、竣工验收16项，累计完成投资逾1250亿元。2023年，出山店水库、西淝河泵站荣获中国建设工程鲁班奖。

　　数字孪生淮河建设加快推进，先行先试项目通过水利部验收。数字孪生沂沭泗系统全面试运行，雨水情监测预报“三道防线”加快构建，“天空地水工”一体化监测感知体系进一步完善，防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）系统全面投入实战化应用。从规划部署、数据汇聚到科研攻关、成果应用，水利新质生产力让水旱灾害防御支撑能力更强。

　　“‘十四五’期间，依托逐步完善的流域防洪工程体系和非工程措施，我们成功防御了2021年沙颍河区域性洪水和2024年淮河干流1号洪水、沂沭泗河水系4次编号洪水，有力应对‘烟花’‘杜苏芮’‘格美’等强台风影响。”淮委防御处处长何琦介绍。

　　强化水资源刚性约束

　　淮委始终立足流域整体和水资源空间均衡配置，持续强化流域水资源统一调度，编制的《淮河水资源调度方案》《2025年度淮河水资源调度计划》相继获批，并于2025年首次启动淮河干流及淮河水系12条重要跨省河湖水资源统一调度。

　　“‘十四五’期间，淮委持续强化流域统筹和区域协调，利用引江济淮工程2024年向淮河及以北地区调水2.15亿立方米，2025年分别向淮河及以北地区、河南省调水1.54亿、0.08亿立方米。南水北调东线一期工程自2013年通水以来累计跨省调水超90亿立方米，助力京杭大运河连续4年实现全线水流贯通。”淮委水资源处副处长陈娥说。

　　淮委积极推动15条重要跨省河湖水量分配方案全部获批，全面完成重要跨省河湖初始水权分配；加快完善取用水监测计量体系，实现流域4.2万个取水监测点取用水在线监测；积极推进用水权改革实践，总交易水量达7.2亿立方米；严格取水许可审批，建立超许可取水预警和违规取用水问题常态化排查机制，实现“动态清零”。

　　淮委深入实施国家节水行动，推动流域（含山东半岛）建成节水型社会达标县（区）250个，建成率达85%，大幅度提高流域水资源节约集约利用能力。2025年6月，水利部公布2024年度实行最严格水资源管理制度考核结果，淮河流域5省全部被评为“优秀”。

　　加快复苏河湖生态环境

　　淮委坚持生态优先，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让越来越多的河湖恢复生命、实现休养生息，成为群众家门口的“诗和远方”。

　　淮委建立并充分发挥淮河流域省级河湖长联席会议、“淮委+5省河长办”沟通协商、水行政执法与检察公益诉讼协作、淮河干流省界段采砂联防联控等机制作用，纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，指导推动洪泽湖、骆马湖、高邮湖等流域重要湖泊退圩还湖累计超260平方公里。制定印发流域幸福河湖建设成效评估指标体系，会同流域5省推动建成90余个流域级、1700余个省市级幸福河湖，9条母亲河160多公里复苏河段全部实现全线贯通和增加有水河长、时长年度目标。全面建立地下水管控指标体系，完成新一轮地下水超采区划定，严重超采区面积大幅度减小，地下水超采治理成效显著。

　　“十四五”期间，淮河流域（含山东半岛）水土流失面积和强度实现“双下降”，2024年水土保持率达91.06%。流域重点河湖基本生态流量达标程度连续5年保持90%以上，53个重要饮用水水源地水质达标率均为100%，河流水质优良断面比例达86.5%。

　　长淮千里，笃行致远。淮委将继续当好“淮河代言人”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，为推动形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局贡献更多力量。

　　来源：中国水利报 2025年8月8日