□通讯员 周旭

　　黄河，在陕西境内劈开壮丽的晋陕大峡谷，孕育璀璨的三秦文明，也以其善淤、善决、善徙的脾性，考验着一代代治河人的智慧与勇气。

　　1985年2月，为强化流域统一管理，黄河小北干流陕西管理局正式成立；2009年12月，机构更名为“陕西黄河河务局”，管理范围扩展至陕西境内黄河干流全线，标志着陕西黄河治理迈入统一规划、系统治理的新阶段。

　　四十载栉风沐雨，四十载砥砺歌行。

　　这支扎根三秦大地的治黄铁军，始终秉持“除水害、兴水利”的初心，与沿岸干部群众同心共筑，书写了从单一防洪到系统治理、从传统管理到智慧赋能的壮阔篇章，在黄河之畔筑起坚不可摧的安全屏障，绘就人水和谐的美丽画卷，为陕西沿黄地区高质量发展注入源源不断的“水动力”。

　　筑坝固防：铸就黄河安澜的“钢铁长城”

　　“黄河宁，天下平。”防洪保安历来是治黄工作的重中之重。黄河小北干流，秦晋的天然界河，河床宽浅、水流散乱、沙洲密布、主槽游荡。建局之初，防护工程多为应急抢修而成，质量参差不齐，防洪标准低，洪水威胁如剑高悬。

　　40年来，陕西河务局持续推进防洪工程体系建设。自1985年起，小北干流先后实施4次重大河道整治规划，建成工程16处，总长97.298千米，让昔日“险滩恶水”化作今日“安澜坦途”。

　　近年来，小北干流主流西移，塌岸与河床淤积严重，危及沿河村庄及灌溉设施。随着黄河禹潼段“十三五”治理工程推进，2023年12月，下峪口控导下延工程完工，这一黄委直管河段首个落地的重大项目全面建成。5年攻坚，破解13项前置难题，建成11处工程，新增滩地2万余亩，保护滩地10万余亩。合阳申都工程区每年吸引数万候鸟栖息，成为人与自然和谐共生的最美注脚。

　　工程建管，亦在创新中蝶变。2006年实施“管养分离”改革，2018年全面推行维修养护项目市场化，工程管理实现从“粗放”到“精细”的跨越。韩城河务局在“十三五”全河工管大评比中位列中游组第一，合阳河务局通过水利部工程标准化管理评价。

　　依托日益完善的防洪体系，陕西河务局成功应对2021年潼关8360立方米每秒洪峰等数十次重大洪水考验，累计处置工程险情1500余坝次。2021年国庆假期，面对黄河、渭河、北洛河“三峰相叠”的罕见汛情，全局职工昼夜巡坝，抢护险情30次，紧急支援北洛河决口合龙。此外，还成功应对2000年等两次重大凌情，化解3次潼关断面断流危机。

　　精准管水：激活流域发展的“生命之源”

　　黄河水，是陕西沿黄3市13县经济社会发展的“生命线”。陕西河务局40年来始终严守水资源管理红线，以最严格的制度、最精细的调度，保障生活、生产、生态“三水”统筹协调。

　　目前，陕西省发放黄河干流取水许可证13套，许可总量60613.99万立方米；通过水资源论证批复在建取水项目5个，年取水44974.65万立方米；开展水权交易2次，交易水量500万立方米，为陕北能源化工基地、关中平原粮食基地及地方发展提供坚实支撑。

　　面对多次特大旱情，陕西河务局科学协调各口门用水，在保障生态流量前提下，最大限度满足沿岸生产生活之需。同时推进节水型社会建设，加强农村供水工程审核复核，核查生态环境突出问题，为流域水安全保驾护航。

　　水生态修复同样成绩斐然。在工程建设中注重生态保护，建设鸟岛，种植草木，增设人工鱼类栖息场，合理安排施工避让候鸟越冬与鱼类繁殖期，完成2次水生生物增殖放流。争取地方投资1900余万元，建成19千米集防汛、生态、乡村振兴于一体的“幸福路”，编织出一条绵延的陕西黄河生态廊道。

　　依法治河：构建规范有序的“制度罗盘”

　　从“九龙治水”到“协同共治”，40年来，陕西河务局将法治思维贯穿治黄全过程，构建起“流域管理+行政执法+司法保障”的现代化治河管河体系。

　　强化水行政执法队伍建设，落实最严格河道管理制度，推进“清四乱”，近年立案57起，清除潼关黄河风景区违建等顽疾。针对采砂难题，设立监控点1093处，构建“人防+技防”监管网络，立案查处20起，采砂秩序为之一新。

　　面对流域治理复杂性，陕西河务局创新构建联防联控联治工作机制，打破执法区域壁垒，形成“一盘棋”格局。健全“联合执法协作圈”和“司法保护协作圈”，承接黄委行刑衔接试点任务，联合省公安厅出台行刑衔接办法。共建协作平台21个，开展专项行动10余次，联合办案5次，设立生态环境司法修复基地、公益诉讼检察工作站等9处。

　　以“世界水日”“中国水周”为契机，开展“法律九进”30余次，发放材料10万余份，设置咨询点66处，发布动态80余篇，制作微视频5部，掀起水法、防洪法、黄河保护法宣传热潮，构建立体普法格局。

　　科技赋能：打造智慧治黄的“数字引擎”

　　从“脚步丈量”到“无人机巡航”，从“经验判断”到“智能预警”，陕西河务局始终追逐科技浪潮，驱动治黄现代化。

　　在黄河禹潼段建成42处视频监控站、7处遥测水位站，配备7台无人机，实现16处工程视频监控全覆盖。韩城河务局建成2处智能无人机站，实现自动巡河、数据传输，许多人工难至的“盲区”尽收眼底。

　　“智巡陕西App”实现巡查任务实时上报、处理与存储。坝岸智能卫士检测系统通过传感器捕捉根石位移变化，实现险情超前预警，变“被动抢险”为“主动防控”。防汛会商系统全面升级，指挥决策实现“看得见、听得清、判得准”。

　　薪火传承：汇聚接续奋斗的“精神洪流”

　　一代代陕西黄河人传承“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，在基层段所、在抢险一线、在执法途中，用行动诠释着“忠诚、干净、担当”。

　　1989年桥南抢险，干部职工连续奋战十数个昼夜；2003年渭河“03·8”洪水、2021年北洛河汛情，他们主动驰援。建局以来，共9人获评黄委劳模，大荔河务局牛毛湾河务段段长李建孝获评“全国水利系统先进工作者”。

　　从建局初105人发展至今，本科以上学历占比65%，专业技术职称人员占比58%。始终以职工为本，实施基层暖心工程，修编机关制度，强化权力监督。陕西河务局连续20年保持省级文明单位称号，多个下属单位获国家级、省级荣誉。

　　四秩耕耘结硕果，大河奔流启新程。

　　今日陕西黄河，坝垛坚固、河势归槽、水质向好、生态复苏，沿岸百姓的获得感、幸福感、安全感显著提升。站在崭新起点，面对黄河流域生态保护和高质量发展的更高要求，陕西河务局将继续坚持科技引领、法治保障、系统治理，为“让黄河成为造福人民的幸福河”再立新功，让母亲河的安澜福祉永润三秦。

　　（本文图片由陕西黄河河务局供图）

　　来源：中国水利网站 2025年10月16日