近年来，江西省深入践行习近平总书记“十六字”治水思路，紧紧围绕“工程运行安全、效益充分发挥、环境整洁美观”三大目标，边探索、边总结，边提高、边推行，构建了具有江西特色的水利工程标准化管理体系。截至2021年年底，江西共有13132座水利工程实现标准化管理。

　　高位推动

　　江西省政府顶层设计，印发了《全面推行水利工程标准化管理的意见》，明确了全省水利工程标准化管理主要目标和工作任务；江西省水利厅印发《全面推行水利工程标准化管理实施方案》进一步扎实推进；各市县均成立了标准化管理领导小组，组建了办公室，落实了专职人员，制定了具体实施方案，全力推进标准化管理各项工作。

　　求实创新

　　理清管理事项，解决干什么的问题。江西省水利厅组织制定水库、水闸、堤防等八类工程的标准化管理手册、操作手册编制指南及范本，出台了2018年—2020年全省水利工程标准化管理名录。各工程管理单位按照省级指南和范本，逐一梳理所辖工程在安全管理、运行管理、养护管理、保障管理等方面的工作内容和管理事项，并细化到最小单元。

　　确定管理标准，解决干成什么样的问题。江西省水利厅印发了水库等八类工程的标准化管理评价标准，将关键项目设为一票否决项。考虑到小型工程点多面广、管理难度大，省水利厅统一印发了《小型水库防汛和安全管理手册》和《小型堤防防汛和安全管理手册》，明确了工程各类责任人担任原则、主要职责，以及日常观测、巡查、工程维养等内容，有效减轻了基层负担。

　　规范管理程序，解决如何干的问题。各工程管理单位拟定各项工作管理制度和操作规程，保证每个管理事项均有明确的运行流程、作业方法和管理步骤，通过表格或流程图等方式固定下来。同时，加强标准化管理信息平台建设，做到标准化管理数据化、痕迹化。

　　科学定岗定员，解决谁来干的问题。工程管理单位根据管理事项的具体标准及操作规程，测算出一线岗位工作量，按照“以量定员”原则，制定“岗位-事项-人员”对应表。依据测算的工作量和各类耗材消耗量估算工程日常养护所需经费，其中公益性水利工程所需经费根据隶属关系列入本级公共财政预算。

　　建立激励机制，解决职工积极性问题。建立职工奖惩激励制度，形成“有岗、有责、有考核、有奖惩”的系统机制。具体岗位人员工作完成情况与职工收入、年终评比、职务（职称）晋升、进退走留等相挂钩，实现多劳多得、少劳少得、不劳不得。

　　严格考核评价，解决标准化管理常态化问题。对国有水利工程，通过省级、设区市评价（复核）的一级达标工程，以及通过水利部验收或复核的水管单位，下一年度省级以上维修养护补助资金在该年度测算基数的基础上增加20%，二级达标工程不增不减；对其他水利工程，一级达标工程增加20%，二级达标工程增加10%，三级达标工程不增不减，四级达标减少5%。

　　改革提升

　　大力推行管养分离、政府购买服务等方式，积极培育水利物业化管理市场主体，鼓励行业协会、中介机构参与水利工程标准化管理，实现水利工程管理专业化、社会化、物业化。通过调整和延伸现有国有水利工程管理范围等方式，推行“以大带小”“以点带片”“分片统管”等，实现集体水利工程管理集约化。截至2021年年底，全省共有107个县（市、区、管委会）9800余座小型水库实施了社会化专业化管护，占全省小型水库总数的95.38%。

　　强化保障

　　江西省级财政连续四年每年安排4亿多元维修养护补助资金专项用于标准化管理，发挥省级资金的导向作用；各地标准化管理工作成效纳入全省水利发展改革考核，发挥“省考”的指挥棒作用，同时与省级以上维修养护资金补助挂钩，扶优扶强；采取“四不两直”等方式，开展暗访巡查、重点抽查和专项督查，推动标准化管理落地见效。

　　来源：中国水利报 2022年4月12日