□本报记者 边境 通讯员 宗聪聪 

　　白山松水间，法治力量正成为驱动水利事业深刻变革的强劲动能。吉林省水利厅创新构建起“立法筑基、执法亮剑、普法润心”三位一体的水治理法治体系，探索出一条具有鲜明特色的水利高质量发展路径。

　　立法筑基

　　织密水治理法治保障网

　　吉林省水利厅以立法为先导，精准回应水利发展现实需求，先后出台《吉林省河道管理条例》《吉林省农村供水条例》《吉林省水网建设管理条例》等10部地方性法规，构建起覆盖水网建设、河道管理、农村供水等关键领域的法规制度体系，让治水护水有法可依、有章可循。

　　配套制度同步跟进。《吉林省水行政处罚自由裁量权基准》《吉林省水行政强制自由裁量权细化标准》《吉林省水行政处罚首违不罚清单》等9部规范性文件的出台，形成了对行政执法裁量权的精准约束，让执法既有力度又有温度。

　　执法亮剑

　　提升水事监管效能与温度

　　法律的权威在于实施。吉林水利执法，在“刚”与“柔”、“联”与“创”之间寻求最佳平衡，展现出活力与效能。

　　执法能力建设迈上新台阶。2025年，吉林省高质量承办全国水行政执法与检察公益诉讼同堂培训实地践学活动；创新开展“五部门＋律师同堂授课”培训，构建起“事前联学、事中联查、事后联处”的全链条协作机制。编制的《吉林省水行政执法工作指导手册》，成为基层执法人员“看得懂、用得上”的实用宝典。

　　执法方式实现新突破。涉企行政执法全面推行“涉企行政检查备案”App（应用程序）管理，万余次检查线上留痕；梳理印发涉企行政检查事项清单，让检查于法有据、于企透明。创新建立水利行政审批事项全流程“穿透式”监管机制，优化流程，堵塞漏洞，审批效率大幅度提升，平均办理时长压缩至8.4天。

　　执法协作联动开创新模式。“河湖长＋河湖警长＋检察长＋法院院长”的“四长协作”机制有效运行，为复杂水事案件查处提供强力支撑。每年与司法、公安、生态环境等部门开展打击非法采砂、非法取水、“春季清河”等专项行动，构建起水陆空协同、区域联动的执法新格局。

　　包容审慎监管彰显新温度。吉林省水利厅印发《首违不罚清单》《包容审慎监管执法“四张清单”》，将处罚与教育、整改、诚信建设有机结合，让执法在维护秩序的同时，传递法治的人文关怀，优化了水利营商环境。

　　普法润心

　　厚植依法治水社会根基

　　思想引领，筑牢法治之魂；创新载体，拓展普法之径；回应需求，提升普法实效……吉林省在水利普法工作中，既运用现代媒介“键对键”广泛覆盖，更坚持深入基层“面对面”精准滴灌，如春风化雨，浸润民心。

　　吉林省水利厅将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法首要任务，厅党组理论学习中心组率先垂范，累计组织专题学法12次。在“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，通过播放展现江河变迁的卫星影像纪录片、举办“法治大讲堂”等新颖形式，吸引上千群众参与。在巩固传统普法阵地的基础上，通过发送普法短信，在官方网站、微信公众号持续更新普法信息、普法视频，开展线上知识竞答等方式，构建起了立体化、广覆盖的普法网络。聚焦西辽河流域协同治理，签署跨省协议，深入开展“法治进乡村”活动。针对《水网建设管理条例》等重点法规，组织“进企业、进单位”宣讲200余场。在乡村社区设立法律咨询台，惠及群众5000余人次，让普法服务直达“最后一公里”。

　　来源：中国水利报 2026年1月28日