□记者 刘艳芹

　　在华夏腹地的陕西，历史底蕴深厚，却也面临着人均水资源占有量仅为全国平均水平一半的严峻挑战。在干旱少雨的气候环境下，地下水成为保障供水安全、粮食安全和生态安全的“生命之源”。为破解水资源困局，陕西以法治为引领，全面构建地下水保护法治化管理体系，用法治之力守护珍贵的地下水资源，推动其可持续利用。

　　法治统领，夯实管理根基

　　二月中旬，春寒料峭，渭南市地下水监测中心主任左红海的办公桌上，一份来自陕西省地下水监测中心的《关于贯彻落实〈陕西省地下水条例〉〈陕西省加强地下水保护管理工作若干措施〉职责任务的提醒函》（以下简称提醒函）格外醒目。左红海指着文件后的职责任务表，神情严肃地说：“地下水是极其重要的战略资源，保护管理好地下水，是保障水安全、推动经济社会可持续发展的关键。这份提醒函明确了我们的行业监管责任，我们将采取有力措施，加强辖区内地下水监管，确保各项任务落地生根。”

　　2024年，陕西省先后颁布出台《陕西省地下水条例》（修正案）《陕西省加强地下水保护管理工作若干措施》《地下水领域轻微违法不予行政处罚事项清单》等一系列法律法规。这些法律法规和规章制度，犹如一张严密的法治大网，为地下水保护管理提供了坚实有力的支撑。

　　“令在必信，法在必行”，这份提醒函不仅是陕西省在地下水保护管理上的创新之举，更是落实各项法规制度的有效办法。

　　陕西省地下水保护与监测中心监督保护科科长张晓霞介绍：“提醒函梳理了涉及地下水调查评价、取水总量水位控制、取水监测计量、超采综合治理等57项职责和任务。”

　　2025年，陕西印发施行《贯彻落实〈陕西省加强地下水保护管理工作若干措施〉职责任务分工》，将组织划定地下水禁、限采区，研究制定超采综合治理方案，研究制定《地下水取水工程建设方案编制规范》《地下水取水工程封停报废处置规程》等行业技术标准，不断充实完善地下水政策“工具箱”，为地下水保护管理工作消除政策落实的阻碍。

　　站网建设，织密监测网络

　　在咸阳市渭城区渭柳湿地公园内，一座崭新的地下水监测站格外引人注目。咸阳市地下水监测站站长罗旭指着这个监测站，自豪地介绍道：“这是我省首个省级地下水监测示范站，配备了融合传感器技术、计算机技术、物联网技术、无线通信技术于一体的先进监测系统。它不仅能实时显示和远程监测地下水水位、水温、雨量、气压、气温、风速、风向等数据，还能依据远程采集的数据，在系统软件内生成各类报表和曲线。”

　　自2024年起，陕西省以项目为驱动，全力推进超采超载区、监测空白县站网建设工程。新建自动监测站72处，更新改造站点8处，使地下水监控覆盖县区从81个增加至97个。

　　为确保监测站网保持良好运行，陕西省切实做好站网运维工作，完成自动监测设备迭代升级300余处，极大提升了监测设施水平。监测数据日均到报率及完整率稳定在98%以上，运维通报月均得分99.49分，达到“优秀”等次。成功构建起现代完备的监测预警体系，2024年，发布重点区域地下水水位月预警提醒12期，通报省级超采超载区水位变化6期，对地下水水位变化实现了动态掌控。

　　2025年，陕西计划完成21个县区、53处监测站网建设任务，进一步加密补充重点区域和空白单元的监测，实现地下水监测站点在县级行政区域的全覆盖。

　　专项行动，强化执法威慑

　　2024年，陕西省地下水专项整治行动成绩斐然：全面摸清取水工程69.22万处，分类形成问题整改和退出台账29.09万条，整治解决违规取用地下水突出问题28.07万个，依法立案122件，移送检察机关案件2起。这份亮眼的成绩单，是陕西省坚持统一时间节点、统一技术标准、统一口径要求，扎实开展专项整治行动的有力证明。

　　2025年，陕西省紧密围绕地下水资源保护的新动向、新要求，聚焦行业监管难点痛点，纵深推进地下水取用水管理巩固提升专项行动，全力遏制增量，加快消化存量。行动聚焦遗留问题和油气开采企业、加油站、洗车场所、大型商超、农贸市场和商品混凝土生产等取用地下水的重点领域，依法严厉查处私自凿井盗用地下水、未按规定条件取水、计量设施不合规、未按规定封废等违法违规行为。同时，全过程、全链条推进地下水取用水智慧化监管，健全完善地下水管控长效机制，切实强化地下水取用水监督管理。

　　陕西省地下水保护与监测中心副主任刘涛表示：“我们已将今年巩固提升行动任务细化分解，印发了2月和3月的任务分解函，并对各地市行动工作进度下发提醒函，督促各地市加快推进规上非农取水工程问题整改，确保专项行动遗留问题全面整改到位。”

　　此外，陕西省及时组织延安、榆林全面排查摸底油、气行业取用地下水情况，针对采油采气企业存在的问题，深入分析研判，建章立制，限期整改。目前，陕西已研发地下水取用水管理巩固提升平台，共设计六大取用地下水重点领域模块。

　　在法治引领下，陕西的地下水保护管理工作正稳步推进，法治化治水实践为三秦大地的永续发展筑牢了生态根基。未来，陕西将继续秉持法治理念，守护好珍贵的地下水源，让三秦大地的水更清、生态更美好。

　　来源：中国水利网站 2025年3月6日