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陕西汉中市移民工作实现从“规范达标”到“提质增效”跃升 “移”出幸福新生活
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发表时间：2026-01-27
□本报记者 刘艳芹
汉江碧波润秦巴，移民新政暖民心。地处陕南的汉中市，是陕西水利工程密集区，肩负着近8万名水库移民后续发展的重任。多年来，汉中市因地制宜，靶向发力，将移民工作与乡村振兴、生态保护、产业发展深度融合，构建起“安置有保障、发展有路径、生活有提升”的工作格局，实现移民工作从“规范达标”到“提质增效”的阶段性跃升，极大增强了移民群众的获得感、幸福感、安全感。
精准破题 下好工程建设“先手棋”
2023年7月，引汉济渭工程先期向西安通水，长江与黄河在关中大地实现“握手”。围绕保障工程顺利推进，汉中市精准施策，破解移民安置难题，针对土地报批、设计变更、资金拨付等重点环节，制定任务清单，倒排工期，实行“挂图作战、销号管理”，同时畅通信访渠道、加大政策宣讲力度，充分保障移民合法权益，保障工程建设顺利实施。
聚焦保障焦岩水库、玉带河水库等重大项目尽早实施，汉中市提前谋划，制定专项安置计划。“前期工作做足做细，后续建设才能少走弯路。”汉中市移民工作领导小组办公室相关负责人表示，目前焦岩水库已完成可行性研究阶段建设征地移民安置规划审批，玉带河水库实物调查全面收官。
模式创新 打造安居家园新样板
“房子质量有保障，户型是我们自己选的，住得舒心又踏实！”在洋县龙亭镇“统规联建”移民安置点，刚搬入新居的张阿姨忙着擦窗户，明亮的客厅里家具整齐摆放，阳台绿植生机盎然。这是汉中市创新推广“统规联建”模式的生动缩影——政府与群众共商共建、统一规划、协同监管，让移民从“被动安置”转变为“主动参与”。
住房是移民搬迁的重中之重，围绕让群众住得安心、舒心，汉中市通过政策宣讲引导、成立村民议事委员会等方式，与移民共同商定建房方案；严格强化施工资质审查，由群众择优选择建房企业；聘请专业监理团队，协同群众全程参与质量安全监管。
在移民安置过程中，汉中市注重地域特色与民生需求。留坝县江口镇安置点融入汉居文化元素，青瓦白墙与山水风光相映成趣；城固县柳林镇安置点同步配套幼儿园、卫生室、文化广场，实现“一站式”便捷生活；洋县清凉村建成文化活动中心，常态化开展技能培训与文艺演出，丰富群众精神文化生活。
如今，一排排规划整齐、设施完善的新居拔地而起，移民群众实现了从“安居”到“宜居”的品质跨越。
长效扶持 激活致富增收新引擎
“搬得出”是基础，“能致富”是关键。汉中市立足移民村资源禀赋，通过项目建设、技能培训、创业扶持等多项举措，帮助移民转变生产生活方式，适应新的产业发展需求。
汉中市先后出台水库移民后期扶持项目前期工作管理办法等4个规范性文件，不断健全后期扶持项目建设管理体系。2006年以来，汉中市在499个移民村实施水利、交通、人居环境整治等各类项目2252个，投入后期扶持资金超13亿元，移民人均收入从2006年的986元跃升至2023年的1.4万余元，实现跨越式增长。
产业扶持是增收致富的核心引擎。汉中市聚焦普惠性、可持续增收项目，在项目选定、申报阶段，对基础条件、投入产出、后续发展和移民受益方式等进行深入调查研究，所有产业项目均提前建立收益分配利益联结机制，确保项目合理可行，资金安全有效。
西乡县在移民核心区整合资金5200万元，发展产业转型升级64个，培育吊瓜、花椒、食用菌等特色产业基地10个，形成“统一育苗、标准化种植、品牌化销售”的全产业链模式。洋县组建有机稻米专业合作社，为农户统一提供种子与技术指导，保底收购农产品，助力移民增收致富。
如今的汉中市，移民新居鳞次栉比，特色产业蓬勃发展，移民群众的脸上洋溢着幸福笑容。
来源：中国水利报 2026年1月27日
