秦岭北麓是陕西发展核心中的核心，是中国发展最重要的区域之一，是承载中国历史文化最厚重的地方，是中国和陕西的生态屏障，是渭河--中华民族母亲河长子在陕西水量的主要来源地。做好秦岭北麓的水生态治理规划，对陕西的发展至关重要，对新时期治水思路的实践至关重要。
一、基本问题
关于题目：陕西省秦岭北麓水生态治理规划有三个题目可选：一是水生态文明建设规划，二是水环境修复规划，三是水生态治理规划。第一个题目涉及问题多、宽泛、宏观，实施起来难度较大。第二个题目涉及的问题较深，和当前秦岭北麓的水环境的实际破坏程度有一定差距，也就是说：秦岭北麓的水环境损坏还没有到需要全面修复的地步。所以，推荐使用“水生态治理”这一题目为本次规划主题。
关于规划边界：南到秦岭南北分水岭，重点是河道，是峪口及峪口以下。北和渭河生态治理规划南线相接。西从渭河入陕（重点是宝鸡峡加坝以下）开始，东到潼关出陕。总面积约为1.48万平方公里。
关于规划定位：我理解是《关中水网规划》涉及这一区域任务的具体化，也即《关中水网规划》是其上位规划。
二、规划依据
规划要遵循习近平总书记新时期水利工作方针，省委书记娄勤俭《开创治水兴水新局面》署名文章，省委省政府“关中留水、陕南防水、陕北引水”区域治水方略。水利部《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，陕西省水利厅《“十三五”水利发展规划》，《关中水系规划》，《水利追赶超越意见》。
三、指导思想
以滞水、留水、一水多用为根本要求，在自然层面：山水林田河湖湿地综合考虑构成一个生命共同体。在社会层面：农工商休游路城镇村综合考虑构成一个经济共同体。在文化层面：道佛儒古今（未）来综合考虑构成一个精神共同体。
自然生命共同体服务社会经济共同体，社会经济共同体尊重自然生命共同体，和其承载能力相一致。精神文化共同体使其知行统一，相适相溶。
通过规划要使水利从山区走向平原，从政府走向社会，从专业走向大众。树立退耕还河，退地还水，退田还湿（观光农业）理念。
四、规划理念
全面规划，突出重点。构建以三横（沿环山南路为一横，沿310、108国省道为二横，力争汉漕渠恢复为第三横）百纵的以库、河、渠、湖、池、塘、湿相连的水网络体系。以多点、小型、分散、自然、多样为主要滞留（洪）水措施构建防洪、防主要河流断流、主要湖泊干涸的生态水安全体系：以截、治点污染，防、控、减面源污染为主要措施构建健康水生态体系。以雨洪利用、工农业节水、中水回用，实现引汉济渭多点调蓄、蓄电结合为主要措施的水生态资源保障体系。以引水上塬、塬边节水灌溉、天瀑下川，城有水系、镇有湖泊、村有池塘的水生态景观体系。围绕高效节水示范、水科普、水景观，以承古、亮今、展未来构建高品质的水生态文化体系。以协同、整体、系统理念为核心构建水生态的治理制度体系。以安全为先，互联网思维与互联网+技术构建智能的水生态全域、全面、全程的调、控管体系。
五、规划主题
山水北麓、多彩峪口、河流湖漾、片线连通、汉渭调蓄、 滞留共保、人自相融、和谐发展。
六、总体布局
三横两环百纵多组团。
沿南环山路、108国道、汉漕运渠规划东西三条新河流。环山路这一横，主要以湖、池、及多年干涸的河道实现滞留水，实现东西南北补水，可以先从有地形和水源条件的地方开始，逐渐推进，最终连通。紧密结合已成生态景观并丰富扩大其效果。沿108国道和河道交汇点两侧，形成以湿地、湖（镇）、池（村）形成纵横连接的水网、景网、新产业网。以沣河、昆明池为基础，以汉城湖为起点，尽可能沿汉漕渠古道形成一横。两环：在南环山路由秦岭北麓水、引汉济渭水、西安已有供水南干线（黒河、石头河、石砭峪）形成一个大循环系统，在各组团内形成各自的小循环系统。百纵就是南北向的97条河流。多组团就是沿纵横根据实际、多措并举、形式多样实现水利用、水治理、水循环、水景观。另外，在空间上可分“三区、三段、三水”来规划。
三区：根据规划范围及行政区划，分为宝鸡、西安、渭南三区。
三段：根据河道的自然特性及区域经济发展需求，分峪口以上，峪口，峪口以下三个区段，按照不同的治理思路规划治理措施。
三水：天上水（和气象局结合），地表水，地下水统筹考虑。
峪口以上段注重保护自然生态标识、加强植树造林、蓄水拦沙，涵养水源，调节径流，减少水土流失。合理保护和利用水源，最大限度增加植被覆盖面积，促进生态自然修复，提高环境资源承载能力。
峪口段注重人为和自然景观有机结合，实施绿化景观、山体植被修复，通过环境优化、设施完善、景观提升等系列治理措施，对30个峪口进行全方位构建，使峪口全面融合秦岭自然美景。
峪口以下段注重依托湖泊、湿地、水库蓄滞洪水，科学实施水系连通，坚持自然恢复和人工连通相结合，构建多元互补的水系连通格局，实现聚水、引水、泄洪、蓄滞洪相统一。
七、规划目标
山雄水动、百峪百样、城安村美、示范引领。
八、几个专题研究
一是水从那里来？引汉济渭关中调蓄方案研究。水资源分析。规划区水资源情况：渭河流域面积占黄河18%，统计2003-2013十年间渭河入黄水量占同期黄河入海水量平均为33%（最大2003年56%，最小2004年22%）。渭河陕西流域面积6.71万平方公里，占约50%，规划区占陕西约22%。水量35亿，占渭河入黄90亿的约39%，占陕西自产56亿的63%。有滞留水的条件和必要。高度重视中水回用和雨水利用。二是资金从那里来？建立基金，筹融资方案。建设模式。三是地从那里来？用地方案。四是水质的保障？清洁水方案。五是谁来负责？机制与体制方案。
