近年来，福建省聚焦福建水网，加快大水网、大水缸、大供水、大安全“四大”工程建设，把水资源作为经济社会发展的最大刚性约束要求，持续推动合同节水管理与节水载体建设，走出了南方丰水地区的特色节水之路。
2023年，全省用水总量149亿立方米，比国家下达的年度控制目标少41亿立方米；全省万元工业增加值、万元地区生产总值用水量分别比2020年下降56%、24%，最严格水资源管理制度考核连续三年获得全国优秀等次。
刚性约束 金融驱动
福建省建立健全水资源刚性约束指标体系，将用水总量和强度指标分解到各地。通过印发关于加强水资源论证区域评估管理工作的通知、规模以上取用水量标准等文件，不断完善水资源管理制度，促进产业优化升级；持续夯实取用水计量基础，今年全省新增取水监测站点706个，累计站点数达2781个，规模以上取水单位在线监测设施安装率92%，数据到报率95%，提升用水节水管理智能化、精细化水平；切实强化计划用水管理，联合省住房城乡建设厅印发《关于切实加强计划用水管理工作的通知》，全面落实计划用水管理全覆盖和用水全过程管理。
“强化水资源刚性约束，不断夯实合同节水工作基础的同时，加强财税金融支持，大力培育合同节水服务产业，以金融力量助力节水产业高质量发展。”福建省水利厅相关负责人表示。
当前，福建省水利厅已联合兴业银行创新推出“节水贷”，为节水企业、节水项目和节水服务提供便捷优惠的金融支持，实现政府规划、企业需求与金融资源的有效对接，为福建打造丰水地区的节水路开辟了新的融资渠道，累计入库项目18个，银行部门批复23.13亿元，发放“节水贷”6.47亿元。对节水服务公司采用合同节水管理方式实施的节水改造项目，纳入省“节水贷”支持范围，并积极争取中央或省级预算内投资补助。同时福建省水利厅、省发展改革委、省财政厅联合发文明确各级政府机构和事业单位采用合同节水管理方式实施节水改造，按照合同支付给节水服务公司的费用，可根据预算管理等规定从部门预算公用经费支出相关科目中列支。
示范引路 水效领跑
福建理工大学率先在福建省高校实行合同节水管理模式，项目实施后，学校年节水约110万立方米，日节约水量超2400立方米，节水率超50%，优于国家用水定额通用值，年节约水费286万元、节约物业费和管网维修费用约100万元。
在首个合同节水项目的示范引领下，福建省水利厅联合省教育厅、省机关事务管理局组织开展福州大学城片区节水型高校创建先行示范行动，持续推进相关高校开展“一校一策”不同模式的合同节水载体建设。福州大学城片区12所高校还共同签订了《福州大学城片区高校节水联盟倡议书》，逐步创建形成集中连片的节水型高校示范区。
此外，福建省加大合同节水管理政策宣传，组织开展形式多样、内容丰富的经验共享和技术交流活动，加强合同节水管理工作跟踪辅导，积极鼓励引导重点行业工业企业等公共机构和用水大户，优先采用合同节水管理模式实施节水改造，创建节水载体。截至目前，已累计建成县域节水型社会达标县54个，占比63.5%；建成节水型高校44所，占比50%；建成公共机构节水型单位3534家。
存量盘活 资源变现
近日，福州市闽清县首单水权交易在中国水权交易所落地，交易水量9200立方米，交易期限为2024年10月1日至2024年11月30日。
“在走访中了解企业存在短暂性用水需求后，我们主动与中国水权交易所对接，并指导企业申报材料完成交易。”闽清县水利局相关负责人介绍，该交易受让方福州梅林农牧有限公司随着发展规模的扩大，原本规划的2024年度用水量已满足不了生产需求，而出让方福建水投集团闽清水务有限公司的用水结余资源正好可以解决这一问题。“水权交易既解决了受让方的短暂性用水需求，也盘活了出让方的用水结余资源，一举两得。”
在福建，像这样的案例还很多。
7月，厦门同安区促成两宗水权交易，交易水量共计8500立方米；8月，龙岩新罗与龙岩永定的区域水权交易完成签约，交易水量730万立方米；9月，福州市闽侯县连续完成两宗水权交易，交易水量共计21万立方米……福建各地积极探索用水权制度改革，推进水权交易，为推行合同节水激发市场活力。
“通过实施合同节水与节水载体建设，重点用水户将节约出来的水权指标，通过水权交易配置给更加需要的用水户，实现水资源优化配置。”福建省水利厅相关负责人说，近两年全省已开展水权交易89笔，交易水量3500万立方米，有效提高了水资源节约集约利用水平。下一步，福建将持续开展用水权改革思路与实施路径研究，鼓励市县两级创新交易形式、扩大交易规模，指导福清、上杭实施水权改革试点，按照政府无偿配置与市场有偿取得相结合的方式，进一步探索适宜福建特点的水权交易模式。
