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同题共答同向发力 携手推动协调发展

——对口支援三峡重庆库区工作成效显著

发表时间:2025-06-12
  □本报通讯员 刘茂娇 龙搏腾宇
  对口支援三峡库区是党中央、国务院作出的重大战略决策,是推动区域协调发展、实现共同富裕的重要举措。“十四五”以来,重庆携手23个对口支援省市,坚持同题共答、同频共振、同向发力,统筹推进生态保护、产业培育、区域协作、民生改善等重点任务,全面助推三峡重庆库区经济社会发展和移民安稳致富。

  截至2024年,三峡重庆库区共收到无偿援助类资金14.3亿元,实施项目693个;对口支援省市、库区区县双方互访480批次4503人次;支援省市与库区产业合作进一步深化,引入经济合作类项目515个,协议总投资1674亿元;结对培训各类人才1.09万人次,凝聚起同心同向发展的强大合力。

  提升协作层次

  对口支援是促进东西部优势互补,实现互利共赢的重要举措。

  “新时代推进西部大开发形成新格局,应进一步丰富和完善对口支援这一重要机制,发挥好这一重要机制在促进区域协调发展中的更大作用。”重庆市水利局相关负责人表示。

  重庆市高度重视对口支援工作,编制印发全国对口支援三峡重庆库区“十四五”合作规划,以一张蓝图抓落实,携手对口支援省市积极帮助解决库区产业基础薄弱、基础设施落后、社会事业发展滞后等问题。

  “我们创新构建对口支援合作平台,探索库区商贸洽谈合作新模式,推动对口支援工作由点对点合作向面对面合作转变,为深化对口支援合作注入了强劲动力。”重庆市水利局相关负责人介绍,重庆市在坚持“一对一”结对支援的工作基础上,还着重加强建立新型区域合作关系,共用三峡重庆库区支援省市商贸平台,共享支援省市合作平台渠道,探索建立“辽奉新(辽宁、奉节、新疆)”三地协作新机制,携手共促区域协调发展。

  近5年来,在23个省市与14个库区区县原有结对关系的基础上,重庆市进一步联动17个对口支援省市,细化落实下一级地方政府、行业部门、事业单位与库区区县的下一级乡镇(街道)政府、行业部门、事业单位“一一结对”,目前共形成192个结对帮扶关系。

  深化协作内涵

  “地区发展条件千差万别、区域间发展水平有高有低。对口支援工作把发展落差的势能变成发展动能,形成高质量发展合力,‘共推共建’正是一把金钥匙。”重庆市水利局相关负责人介绍。

  近5年来,重庆把“聚焦三峡重庆库区经济社会发展短板和民生需求”放在首位,对口支援省市、区县援受双方深度“牵手”,协作视野愈加开阔,协作路径不断拓展,合作举措更实更密。

  实现有效衔接,构建乡村振兴的“立体网络”。重庆市以美丽乡村建设、创业技能培训、消费帮扶等为抓手,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。通过人居环境整治,极大地改善了群众生产生活条件,推动乡村旅游转型升级;持续实施乡村振兴科技推广,完善产业园基础设施等,有力提升了农业发展能力;探索创新合作模式,助力乡村振兴,支持更多三峡特色农产品走出库区、走向全国。

  精塑就业品牌,打造稳岗就业“长效引擎”。对口支援引入的企业为移民创造了就业机会,重庆强化各类致富带头人和技能培训,提高移民的创业就业能力。通过搭建平台、建设基地、深化合作,累计实现劳务协作输出28.8万人。“十四五”以来,库区城乡居民人均可支配收入增速高于重庆市居民平均水平。

  拓展路径模式,铺就民生改善“暖心之路”。重庆市大力解决库区基础设施短板,重点向教育、卫生等老百姓直接受益的项目倾斜,力促公共服务提档升级。近5年,库区公路通畅率、移动电话普及率、固定互联网普及率、广播覆盖率、电视覆盖率、医疗卫生机构个数和床位数、初中小学儿童净入学率等指标均保持较高水平,达到或超过重庆市平均水平。

  增强协作动能

  对口支援的意义主要在于增强库区自身的“造血功能”。

  “我们坚持优势互补、互利互惠,找好援受双方的结合点,把库区各区县的资源、劳务、市场、政策优势与对口支援省市的资金、信息、品牌、技术、管理优势结合起来,以对口支援为平台,推动‘双向互动’。”重庆市水利局相关负责人介绍。

  自新一轮对口支援合作规划实施以来,重庆市因地制宜,打好政策组合拳,优化资金投入结构,以重点项目衔接、产业转移承接、技术智力赋能、市场互补等形式,摸索出产业培育、人才培育、市场培育等新模式,着力打造产业协作、人力协作、消费协作模式“升级版”。

  深化产业培育,同频产创融合。重庆市以对口支援为平台纽带,组织开展“支洽会”、对口支援招商推介会,深化产业合作。一批优质企业落户库区,有效推动库区产业结构调整和经济发展方式转变。目前,全市库区产业由空心化持续向特色化、多元化、生态化转变。

  产业发展和库区建设,离不开人才支撑。对口支援援受双方携手,为库区打造了一支带不走、留得下、能干事的干部人才队伍。重庆市通过干部挂职、人才交流、文化互动等形式,促进援受双方观念互通、资源共享,形成政府引导、社会参与、群众受益的协作格局。2021年以来,共开展产学研合作18次,共建科研教学基地5个,提高了库区群众的就业和创业能力。

  …………

  从提升协作的层次,到深化协作的内涵,再到增强协作的动能,重庆携手23个对口支援省市协作的脚步铿锵,援受双方同心同向、共谋共建,硕果累累,汇聚成了守望相助的“山海情”。

  未来,重庆将以持续提升库区发展能力为核心,以不断增强库区群众获得感、幸福感、安全感为目标,着力深化对口支援长效机制,持续提升库区基本公共服务供给能力,更好促进产业协作、经贸合作,为库区经济社会高质量发展提供强大助力。

  来源:中国水利报 2025年6月12日

作者:刘茂娇 龙搏腾宇
责任编辑:王瑜 王景宣(实习)