改革三步走 幸福花儿开
发表时间：2024-08-27分享到：
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□本报记者 迟诚 徐鹤群 通讯员 钟若茜
当山塘遇上月季花，会发生怎样的故事？在浙江省常山县，一项“三步走”的改革，打通了“资源-资产-资金-产业”的转换之路，奏响推动乡村共富的幸福曲。
确权发证
夏秋时节，常山县新昌乡郭塘村的焦坞山塘宁静秀美。
“焦坞山塘在我们村有四五十年了，之前从没想过在它身上做文章。”郭塘村党支部书记张荣说，“现在，小小的焦坞山塘已经拥有‘三证’，不动产权证、经营权证、水资源使用权证，是我们村的‘绿色宝库’。”
明晰产权，激活“沉睡资源”。2023年以来，常山县推动水利工程不动产权、经营权、水资源使用权确权。截至目前，常山县已完成36座山塘水库不动产权确权颁证，其中有10座山塘水库完成经营权确权颁证。
“三权”中，水资源使用权的确权缺少标准和先例。
“我们创新采用了便于理解、利于操作的方式进行确权。”常山县林业水利局局长林永周介绍，常山县以山塘水库坝址以上流域多年平均径流量，扣除蒸发渗漏、洪水弃水的水量来确定可配置水资源量。
这种确权方式得到了村民的广泛支持，常山县已为郭塘村两座山塘颁发了水资源使用权证。
近年来，浙江深入推进水利工程不动产登记试点工作。目前，全省3个试点市县累计颁发了226本水利工程不动产登记证书。
以证变现
每塘三证，郭塘村底气十足。
2023年，郭塘村凭借这6张证，成功从常山县商业银行获得贷款200万元。
“这几年，银行一直在寻找金融与绿色发展、乡村共富的结合点。”常山县农村商业银行芳村支行新昌分理处主任周业凯介绍，依托水利工程的三证确权，银行推出“水美”幸福河湖贷，借款人可通过信用模式、保证模式、抵押模式等方式申请贷款。
“这笔贷款的部分资金将用来反哺水利建设。”林永周介绍，幸福河湖贷的部分资金用于配套幸福河湖建设，开展“水美庭院”建设、小流域河道整治、亲水节点打造、水美产业发展等项目，打造“水利+”品牌。
“后续我们将对幸福河湖创建成果进行评估授信，继续延伸金融服务，拓宽‘水利+’产业发展资金渠道。”周业凯说。
投资兴业
郭塘村发展月季产业多年，总是不温不火。直到2023年，利用这笔幸福河湖贷款，张荣带领村民改良月季品种，转变发展方式，完善基础设施，从单纯卖花向卖服务、卖风光一体化发展，实现了月季产业的转型升级。
张荣介绍，以前郭塘村种植月季300亩，年收入为100万元；如今，月季种植面积只有100亩，年收入却超300万元。
如今的郭塘村，小池塘里荷花绽放，百亩月季园内月季争奇斗艳。坐上观光车转上一圈，看山、赏花、观水，随处是景。每逢节假日，郭塘村还开展“U见月季·遇见爱”活动，游客只要参与活动就可获得抵金券，凭券可到农户家“蹭饭”抵现，也可购买山茶油等土特产品。
郭塘村通过发展月季产业，将一批农民培养成园艺师、花艺师。村里和县城的一些公共场所合作，做的不只是出售月季这一锤子买卖，而是提供持续的绿化养护服务。仅此一项，今年已签约订单额近1000万元。
村里村外，一朵花的产业链在延伸。幸福河湖贷为郭塘村产业发展注入了强劲动力，2024年以来郭塘村集体经营性收入超100万元。
郭塘村以水兴业的发展模式，折射出别具浙江特色的乡村共富新风貌。
党的二十届三中全会提出，要完善乡村振兴投入机制、培育乡村新产业新业态。在一系列体制机制创新的作用下，水不仅只是乡村振兴、城乡融合的基础保障，还如同一把神奇的钥匙，开启了一扇扇通往更高质量、更多可能的发展之门。
来源：中国水利报 2024年8月27日
作者：迟诚 徐鹤群 钟若茜
责任编辑：罗景月
