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浙江安吉水土保持生态产品价值转化交易成功签约,开辟“两山”转化新路径——

绿水青山高颜值 生态产业高产值

发表时间:2024-03-30

水土流失综合治理成就了安吉县的绿水青山高颜值。图为大河口水库 安吉县水利局供图 

  □本报记者 迟诚

  又是一年春正好,浙江省安吉县溪水潺潺、河流淙淙,春风中木叶摇曳,空气中清香弥漫。

  安吉县章村镇河垓村党支部第一书记邱军看着眼前的生态美景,十分自豪:“没想到生态保护也能变成真金白银,这回我们更有干劲了!”

  日前,安吉县石门坑小流域河垓区块的生态“颜值”被投资商“相中”,投资3328万元购买了6年的生态旅游开发经营权。作为全国首单成功签约的水土保持生态产品价值转化交易,此次交易为水土保持生态产品价值转化蹚出新路径。

  高颜值:水土保持让山川更秀美

  “以往,石门坑生态清洁小流域河道年久失修,周边植被稀疏,一遇强降雨,溪水就会漫上河岸。”邱军介绍,2012年起,安吉县水利部门开展了竹林抚育、坡耕地综合整治、生态护岸等一系列水土流失预防保护和治理行动,水清岸绿景美成为石门坑小流域的“常态化”景象,生态产品各类价值同步升级。

  安吉通过持续推进山水林田湖草系统治理,全县植被覆盖率、森林覆盖率长年保持在70%以上,地表水、饮用水水质达标率均为100%,空气优良率维持在87%以上。

  水土流失治理改变山川面貌,越来越多的荒岭蚀山变成绿水青山。据水利部日前公布的2023年水土保持动态监测数据显示,通过持续多年的系统治理和科学预防,我国水土流失状况连续实现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”;与2011年相比,2023年全国水土流失面积减少超过十分之一,生态系统质量和稳定性持续向好。

  在水土流失治理输出的“高颜值”中,生态清洁小流域不仅是当之无愧的“颜值担当”,也与乡村振兴、百姓生产生活更加紧密相关。

  在安徽石台县,塔溪河实现美丽蜕变,形成生态观光带,吸引了越来越多年轻人返乡创业。

  在河北行唐县,花沟生态清洁小流域集生态采摘、旅游观光、文化体验为一体,带动当地居民经济收入稳步提高。

  在广西金秀瑶族自治县,古池小流域美好生态环境引来项目投资超百亿元,古池村村民年均可支配收入增长9%。

  2023年2月,水利部联合相关部门印发关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见,计划用10年至15年时间,全国适宜区域均建成生态清洁小流域。截至目前,全国已经建成了4000多条具有示范作用的生态清洁小流域,有效改善了农业生产条件和农村人居环境,促进了地方经济社会发展。

  “实践证明,生态清洁小流域是水土保持生态产品价值转化的最佳载体,能以文旅开发、生态康养、休闲观光等多种形式实现价值转化。”水利部水土保持司有关负责人介绍。

  有价值:评估核算让颜值可量化

  安吉,是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。这一次,安吉又迈出了绿水青山与金山银山转化的重要一步。

  记者了解到,水土保持生态产品是指通过水土流失预防保护和综合治理,生态系统提供给人类社会使用和消费(或具有潜在使用价值)的供给与服务。

  但无形的水土保持生态产品如何进行估算?绿水青山变成“真金白银”又该如何定价?

  在安吉两山合作社大数据中心,记者看到,通过遥感卫星、大数据等系统构建形成的安吉县域“生态资源数据一张图”显示在大屏幕上,整个安吉水土流失治理流域的情况,包括每一块的位置、流经哪些乡镇、流域价值和交易情况等信息都一目了然。而为这些数据提供支持的,是一套经过院士和专家严格审查后,建立起的县域层面水土保持生态产品价值转化算法。

  安吉县联合水利部发展研究中心、浙江省水利河口研究院等单位,共同建立了水土保持生态产品价值核算体系。浙江省水利河口研究院高级工程师李钢介绍,团队分析得出水土保持生态产品包括供给产品、调节服务、文化服务三大类,农业、林业、水源涵养等13项具体生态产品,并从功能量和价值量两个角度建立核算模型,明确每个产品的内涵和计算公式,再结合市场,以有形的项目为载体,将无形价值进行转化。

  “在理论体系和核算的基础上,团队开展了转化交易方案设计,拟定了交易产品、方式、流程等,为后续转化落地奠定了基础。”李钢说。

  经测算,此次交易的石门坑生态清洁小流域水土保持生态产品价值为1.03亿元。另外,安吉县38个小流域生态产品价值为33.2亿元,除这次交易的石门坑生态清洁小流域外,安吉县正在积极筹划梅溪、鄣吴、山川、深溪4个生态清洁小流域的水土保持生态产品价值转化。

  记者从水利部水土保持司了解到,目前,我国初步形成了水土保持生态产品价值核算体系,解决了生态产品度量难的问题。

  变产值:市场交易让生态绿生金

  根据资产评估,石门坑生态清洁小流域河垓区块水土保持生态旅游资源价值为每年450万元。安吉县水利局水土保持管理站站长刘克军介绍,出让方在安吉“两山”合作社平台挂牌后,吸引全国5家企业报名投标。最终,通过安吉县公共资源交易中心平台,浙江绿郡龙山源旅游发展有限公司以总价高出起拍价628万元的价格获得6年开发经营权。

  “这片流域的水土保持较好,生态自然景观非常优美,我们将在这里科学规划开发漂流项目,采取生态化建设运营措施,同时带动当地百姓就业增收。”浙江绿郡龙山源旅游发展有限公司董事长黄模敏说。

  记者了解到,此次交易的3328万元将存入由安吉县水利投资发展有限公司、安吉县章村镇政府设立的水土保持生态产品交易专项账户,专项用于水土保持功能巩固提升和村民创收共富。

  “这将全面带动镇域滨水漂流、民宿、露营等新业态发展,村集体年增收超100万元,预计带动区域年均增收超1000万元,有效助力区域共富。”章村镇党委副书记、镇长侯文亮说。

  “此次交易,真正让水土保持贡献者、水土流失治理者得到实惠。”浙江省水利厅厅长李锐表示,下一步将在安吉试点基础上,推动浙江其他地区探索水土保持生态产品价值转化,争取在全省推广。

  浙江在推进“两山”转化方面持续发力。浙江省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅日前联合发布《关于加快推进水土保持生态产品价值实现的意见》,每年拟选取5~7个试点县因地制宜开展水土保持生态产品价值转化探索。

  记者了解到,水土保持司将按照水利部党组推动新阶段水利高质量发展六条实施路径部署安排,以山青、水净、村美、民富为目标,大力推进生态清洁小流域建设,培育更多更优水土保持生态产品。同时,大力推广此次安吉交易经验,进一步拓展生态产品价值实现路径,让更多绿水青山变现真金白银。

  来源:中国水利报 2024年3月30日

责任编辑:王瑜