□本报记者 李平 迟诚 郑浩伟

　　12月的云贵高原，阳光洒满云南省昭通市昭阳区的万亩苹果园，最后一批红富士挂满枝头，正在等待采摘。

　　王兴鹏随手摘下一个，一掰两半，露出琥珀色的“糖心”。“你尝尝，今年这苹果，甜到心里头。”这位昭通超越农业有限公司种植负责人接着说，“今年红富士苹果亩产突破4吨，产量增长10%。”

　　党的二十届四中全会明确提出“发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系”。水利作为农业的命脉，是发展现代设施农业的根本保障，也是昭通苹果产业从“靠天吃饭”到“丰产稳收”的关键。

　　走进果园，矮化密植的苹果树硕果压枝，黑色输水管在果树根部铺展，这是苹果生长的“生命线”，输水输肥全靠它。

　　昭阳区干湿两季分明，雨季集中，冬春干旱明显。同时，光照充足、日温差大、年温差小等气候特征又塑造了昭通苹果的好品质。作为我国南方的重要苹果产区，也是云贵高原典型季节性干旱区，昭阳区的苹果产业曾面临用水困境。

　　“以前浇水就是‘大锅饭’，渠道漏的比浇到树根的还多，水费却按亩头收，浇多浇少一个价。”果农王勇一边摘苹果一边回忆。

　　王兴鹏介绍，对昭通苹果而言，冬灌保墒、春灌促芽促花这两个关键浇水环节直接决定一年的收成。“早些年一遇上天旱，水库放水跟不上，有的果园浇不上水，苹果又小又涩，只能贱卖。”他说，那时最盼的就是水能有保障。

　　昭通以农业水价综合改革为突破口，构建定额管控、分级定价、引入社会资本、精准补贴和节水奖励、群众参与、专业管护“六项机制”全链条供水体系，实现从“粗放浇”到“精准灌”、从“要我节水”到“我要节水”的转变。

　　“定额管控就是给用水上了‘紧箍咒’。”昭通市水利局副局长李剑锋介绍，市里按水资源禀赋和作物需水规律，编制用水定额，将全市农业用水指标逐级分解到乡镇、企业、农户，发放“水权证”实行总量管控，超量则实行累进加价。

　　“公司10万亩基地年用水定额890万立方米，水务局给我们颁发水权证，如果用水量超了就要多交钱，超得越多单价越高。”王兴鹏指着智能计量设施介绍，“这倒逼我们必须精打细算用水。”

　　水价怎么定，是农户最关心的事。昭通市采用“国有骨干工程水价+运行成本水价+企业全成本水价”三级核算模式，既保障设施良性运行，又兼顾种植户承受能力。

　　改革后，昭通超越农业有限公司的用水价比过去按亩折算的价格略高，但王兴鹏算了笔明白账：以前看似便宜，可用水没保障，大水漫灌，每亩地的用水量在150～200立方米；现在水随用随有，采用水肥一体化滴灌，每亩用水量在80～90立方米，并且省水、省工、省肥同步实现，每亩灌溉成本反而节省了一半以上。

　　最令王兴鹏高兴的是，水利部门完善水库联合调度，全年都能保障用水。在昭鲁大型灌区，以渔洞水库为“龙头”，63座中小型水库连成了水网，灌溉渠（管）总长225.27公里，基本覆盖全市苹果种植区，保障了时令足额用水，显著提高了苹果品质与产值效益。

　　昭通市鼓励社会资本参与供水工程建设管护。昭通超越农业有限公司投入5216.6万元，建成13座提水泵站、3.8公里输水管线，安装10套精准计量设施，重要分水口断面全部实现“滴水可计”。

　　“设施三分建，七分管。”李剑锋说，管护是很多地方的“老大难”，昭阳区的“农户托管”模式让难题变成“福利”。超越公司把基地分成50到100亩的小单元，雇当地村民当管护员，每天巡查设备、清理渠道，一天能挣80到100元。

　　超额用水多收钱，节水则有奖励。昭阳区明确，定额内每节水1立方米就奖励0.2元，2024年昭阳区共发放节水奖励53万元。

　　数据最有说服力。2025年昭阳区农业用水总量同比减少2123万立方米，相当于1个中型水库。截至目前，昭通全市累计完成水价改革面积254.57万亩，渠首供水计量设施安装率100%。收上来的水费实行专户管理、专款专用，用于水利设施维护，形成“以水养水”的良性循环。

　　“用水稳定了，苹果甜度从13度提升到15度以上，今年的‘糖心’更饱满。”王兴鹏说，“今年苹果平均售价每公斤提高0.5元，每亩增收约1500元。”

　　如今在昭阳区，苹果产业已成近百亿元产值的支柱产业，惠及15个乡镇、4个街道的万千农户，当地老百姓的生活也像苹果一样，红红火火、甜甜蜜蜜。

　　不只是昭通苹果，云南以农业水价改革，带动各地农业产业转型升级。宾川县探索灌区“投、建、管、运”一体化新路径，新增葡萄、柑桔、石榴等高效经济作物3.65万亩，年产值达7.3亿元。陆良县马铃薯产业实现单季变双季，亩均灌溉成本占比从16.6%下降到2.6%，农村居民人均纯收入提高1837元。姚安县吸引17家花卉企业入驻，年产值8.25亿元，正在筹建全省第二大花卉拍卖市场……

　　党的二十届四中全会精神在云岭大地落地生根，农业水价的“改革清流”正浇灌出产业兴、百姓富的幸福图景。

　　来源：中国水利报 2025年12月25日